Ciencia en america latina

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Herrera, Amílcar O. Los determinantes sociales de la política científica en América Latina. Política científica explícita y política científica implícita Redes, Vol. 2, Núm. 5, diciembre, 1995, pp. 117-131 Universidad Nacional de Quilmes Argentina
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Los determinantes sociales de lapolítica científica en América Latina. Política científica explícita y política científica implícita
Amílcar O. Herrera

A partir de la Segunda Guerra Mundial, pero sobre todo en las dos últimas décadas, se ha desarrollado un intenso esfuerzo internacional para incrementar la capacidad científica y tecnológica de los países subdesarrollados. La mayor parte de esta acción ha sido instrumentada pororganismos internacionales de tipo político o financiero -las Naciones Unidas con sus diversos programas y organizaciones ad hoc, la Organización de Estados Americanos y el Banco Interamericano de Desarrollo para el caso particular de América Latina, etc.-, pero también han tenido una participación activa organismos oficiales y privados de las grandes potencias industrializadas, a través de misiones deasistencia técnica, intercambio de investigadores, planes de becas para graduados, etcétera. Gran parte de esta actividad de fomento al desarrollo científico se traduce en formas de ayuda directa tendientes a incrementar la capacidad de los sistemas nacionales de l+D. A este tipo de ayuda pertenecen: las donaciones y préstamos especiales para equipamiento científico, los subsidios para proyectosespecíficos de investigación, el envío de personal calificado para participar en la formación de nuevo personal o asesorar en la formulación de la política científica, el otorgamiento de becas para perfeccionamiento en el exterior, etc. En América Latina esta forma de asistencia ha permitido mejorar notablemente el equipamiento de muchos centros de investigación, especialmente las universidades, yha contribuido a perfeccionar a centenares de jóvenes investigadores de la región en los centros científicos más importantes del mundo, especialmente en los de los Estados Unidos. Paralelamente a esta ayuda directa se ha llevado a cabo, también en los organismos internacionales y en el seno de las sociedades más adelantadas, una vasta tarea de esclarecimiento sobre la problemática de laplanificación científica que, si bien no constituye una ayuda directa en el sentido al cual nos hemos referido antes, implica también una contribución metodológica importante para la resolución de los problemas del desarrollo científico en los países del tercer mundo. Se puede decir entonces que, en las últimas décadas, los países subdesarrollados recibieron una considerable ayuda directa -equipamiento,aseso-

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DOSSIER

ramiento técnico, preparación del personal, etc.- para el desarrollo de sus sistemas de creación científica. [...] ¿Cuáles han sido, sin embargo, los resultados de este esfuerzo sostenido durante más de tres décadas? El análisis más superficial indica que, en términos generales, se puede hablar casi de un completo fracaso. [...] Se dice muchas veces, y sobre todoen los círculos dirigentes de América Latina, que los países de la región destinan un porcentaje muy bajo para ciencia y tecnología porque son pobres, con muy escasos ingresos per cepita. Si bien ésta podría ser una explicación razonable para algunos países de la región, no lo es ciertamente para otros. Esto se ve claramente si consideramos que la Argentina y Venezuela dedican a l+D el 0,2 %...