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Reporte No. PID10653
Nombre del Proyecto: Manejo Financiero Integral III- Guatemala
Región: América Latina y el Caribe
Sector: Manejo Financiero Público
Número de Identificación del Préstamo: GTPE66175
Entidad que solicita el Préstamo: República de Guatemala
Agencias que Implementan el Préstamo: Ministerio de Finanzas, Oficina del
Contralor General, Ministerio de
Finanzas
8ª Ave. y21 calle zona 1, 01001
Persona contacto: Raul Berrios,
Vice-Minsitro
Tel: (502) 230-0355;
Fax: (502) 238-4426
Oficina del contralor General
Ave. Simeón Cañas,
5-38 zona 2 Contacto: Rodolfo
Castillo
Teléfono: (502) 254-0014;
Fax (502) 254-0014
Coordinador de la Unidad del
Proyecto: Edificio del Ministerio
de Finanzas Públicas – Nivel 13,
8ª ave. y 21 calle zona 1, 01001Contacto: Rudolf Otto Rinze,
Director Nacional de SIAF
Tel: (502) 232- 7170
Fax: (502) 230- 2797
rudolf@siafsag.gob.gt
Categoría Ambiental: C
Fecha en que se preparó el PID: 5 de septiembre de 2001Fecha de evaluación del Proyecto: 15 de octubre 2001
Fecha de Junta de Proyecto: 29 de noviembre de 2001
1. Historial y Sector del País: En los últimos años los temas por losque se
ha estado esforzando Guatemala, son: dirigirse a la persistente falta de
inversión en servicios sociales e infraestructura rural básica que ha
obstaculizado el crecimiento y no ha aliviado la pobreza. Conforme el
país ha emergido de 35 años de guerra civil, sus esfuerzos para
dirigirse a los problemas básicos sociales y económicos han sido
obstaculizados por un sector públicodébil. Los retos han incluido
recursos humanos inadecuados y políticas de manejo de personal,
administración pobre de los impuestos y bajas tasas de impuestos
(según estándares regionales), y un “sistema” de manejo de finanzas
anticuado que está demasiado centralizado, rígido, poco transparente y
sesgado (en práctica, aunque no en diseño) hacia gastos en la región
de la capital asídesgastando las áreas rurales más pobres. Estrategia
del Gobierno: Corregir las deficiencias anteriores, cuatro
administraciones sucesivas han apoyado la mayoría de las reformas del
gobierno en manejo de finanzas que se ha vuelto el pilar de la
modernización del sector público. Complementado por un estudio
diagnóstico financiado por un banco que detalla las deficiencias en las
operacionesfinancieras del gobierno, el gobierno inició un programa de
reforma comprensiva en 1996, apoyado por un Préstamo Administrativo
Financiero Integrado 1 (GU-3895.) Bajo el primer proyecto las
características centrales de un sistema de manejo financiero
gubernamental moderno fueron diseñadas y el gobierno cambió su
manejo financiero completo a un sistema llamado SIAF (Sistema
Integrado deAdministración Financiera) el 1 de enero de 1998. Esto
requiere el diseño, prueba e implementación de nuevas políticas,
procesos, información, tecnología y capacitación en las áreas claves de
presupuesto, contabilidad y manejo de dinero, además de la integración de ellos a través de una base de datos confiable, con estándares y
procedimientos para registro y reportaje de datos financieros, yestablecimiento de un sistema de información tecnológico
computarizado abierto capaz de transmitir los datos a través de subsistemas. Bajo SIAF, los datos contables son ingresados una vez al
sistema, de acuerdo con estándares gubernamentales generales,
siendo instantáneamente disponibles a todos los usuarios apropiados,
formando la base de un registro contable, y prevención de registro opago de compromisos no presupuestados. Las reformas llevaron a
eliminación de pagos atrasados, redujo dramáticamente el tiempo y los
pasos de procedimiento requeridos para hacer pagos a proveedores y
correspondientemente actuaron para botar precios cargados por
proveedores, eliminando el uso de cheques de gobierno para pagos
(ahorrando un estimado de $2.5 millones de dólares anuales),...
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