Codigo De Conducta

Código de conducta de los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley
conceptos y Definiciones
La violencia, como mecanismo de intervención válido en los conflictos y
relaciones sociales en general, se encuentra limitada en cuanto a:
?? El actor que puede ejercerla: únicamente el Estado como titular y
administrador de la violencia legítima, a través de los cuerpos de seguridadrepresentados en términos generales por las agencias policiales y la
Fuerza Armada Nacional en las competencias que el marco legal de cada
país le confiera sobre la seguridad ciudadana. Internacionalmente se
reconoce que el Estado es el único actor que puede hacer uso de la
violencia legítima a través de los funcionarios encargados de hacer cumplir
la ley, entendiéndose por éstos:
“a)… a todos losagentes de la ley, ya sean nombrados o elegidos, que
ejercen funciones de policía, especialmente las facultades de arresto o
detención.
b) En los países en que ejercen las funciones de policía autoridades
militares, ya sean uniformadas o no, o fuerzas de seguridad del
Estado, se considerará que la definición de funcionarios encargados de
hacer cumplir la ley comprende a los funcionarios deesos servicios”1.
En el caso de Venezuela, los cuerpos de seguridad están
conformados por el conjunto de policías nacionales, estadales y
municipales, cada una con su área de competencia bien definida
(georeferencial y funcionalmente), así como por la Guardia Nacional,
componente de la Fuerza Armada que actúa en el mantenimiento del
“orden público”.
?? Los escenarios en los que puede serdesplegada: exclusivamente para la
protección de las personas y la plena garantía de sus derechos humanos.
El artículo 3 del Código de Conducta para Funcionarios Encargados de
Hacer Cumplir la Ley especifica al respecto que:
“Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley podrán usar la
fuerza sólo cuando sea estrictamente necesario y en la medida que lo
requiera el desempeño de sustareas”2.
Este rasgo encuentra sustento en gran medida en los tres
principios fundamentales que rigen el uso legítimo de la violencia
por parte del Estado, y que refieren los casos y formas como la
violencia, especialmente la violencia letal con la implementación de
armas de fuego por parte de los funcionarios encargados de hacer
cumplir la ley.
1 1 Organización de Naciones Unidas (ONU), AsambleaGeneral resolución 34/169 del 17 de
diciembre de 1979: Código de conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley.
2 Idem.
Pág. 2
?? La forma como debe ser ejercida: atendiendo a los principios de necesidad
o excepcionalidad, proporcionalidad y legalidad. En este sentido, cabe
destacar que diversos instrumentos internacionales coinciden al
comprender a éstos principios en lossiguientes términos:
a. Principio de necesidad o excepcionalidad: sólo en determinadas
circunstancias “excepcionales” está permitido el uso de la fuerza por parte
de los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley. Al respecto, el
documento “Principios Básicos sobre el Empleo de la Fuerza y las Armas
de Fuego por los Funcionarios Encargados de hacer Cumplir la Ley” en su
numeral 4 precisaque los mecanismos violentos podrán ser utilizados sólo
cuando otros medios alternativos a la violencia resulten ineficaces. De esta
manera refiere que:
“Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, en el desempeño de
sus funciones, utilizarán en la medida de lo posible medios no violentos
antes de recurrir al empleo de la fuerza y de armas de fuego. Podrán utilizar
la fuerza y armasde fuego solamente cuando otros medios resulten
ineficaces o no garanticen de ninguna manera el logro del resultado
previsto”3
El Código de Conducta para Funcionarios Encargados de Hacer
Cumplir la Ley es un poco más preciso y por su parte señala en el literal “a”
del comentario sobre el artículo 3 que:
“a) En esta disposición se subraya que el uso de la fuerza por los
funcionarios...