Comercio internacional

MARCO JURIDICO DEL COMERCIO INTERNACIONAL DESERVICIOS

El comercio transfronterizo de bienes cuenta con mecanismos multilaterales para su regulación desde 1947 -cuando se creó el GATT-, y ha sido objeto de sucesivas rondas de negociación desde entonces. Los servicios internacionales, por el contrario, recién adquirieron importancia en las últimas dos décadas, y el sistema multilateral deliberación del sector, el GATS, fue instituido en 1994. Como el comercio internacional de bienes debe atravesar fronteras físicas, no es difícil llevar estadísticas precisas de los volúmenes negociados, y así viene haciéndose desde hace medio siglo. Respecto de los servicios, en cambio, no existe una información mínimamente satisfactoria, e incluso se plantean serias dificultades a la hora deimplementar procedimientos para obtenerla. Estos problemas se ocasionan porque muchos servicios internacionales son prestados sin que nadie tome conocimiento efectivo de ello, excepto las partes directamente involucradas en los mismos. Otro problema específico que presenta la liberalización del comercio de servicios –y que no existe en el comercio de bienes-, es que en lugar de barreras arancelarias, losobstáculos que se presentan son de otra índole, reglamentaciones técnicas, requisitos administrativos. A estos problemas de orden institucional, se adicionaban los serios inconvenientes que atravesaba la economía mundial: caída de la producción y del comercio; aumento del desempleo; persistencia de la inflación; tasas de interés elevadas; volatilidad de los tipos de cambio; escasez de inversiones. Yen el caso de los países en desarrollo, además, los compromisos del endeudamiento externo, tornaban todavía más gravosa la situación. Las soluciones del GATS pueden dividirse en dos grandes áreas: por un lado las disciplinas de carácter general, aplicables al universo de servicios; y por otro, los compromisos específicos aplicables solamente a aquéllos sectores en los cuales cada Estado Miembroha realizado una concesión específica. Hay además, dos artículos dedicados exclusivamente a precisar una serie términos básicos en la materia -Art. I y XXVIII-; de esta forma, se evitan eventuales controversias que podrían suscitarse acerca de la interpretación del instrumento, ya que era una temática nueva cuyos conceptos principales todavía estaban conformándose.

El Art. I define las cuatromodalidades de suministro de un servicio internacional:

a- comercio transfronterizo: el servicio se presta desde el territorio de un Estado al territorio de otro, sin necesidad de que se produzca el desplazamiento del proveedor o del adquirente. En otras palabras: el servicio es el que cruza las fronteras, no las partes involucradas (ej. telecomunicaciones, transferencias de fondos bancarias).b- movimiento del adquirente: quien recibe el servicio se traslada, desde el territorio de un Estado Miembro, al territorio de otro Estado Parte, donde le es brindado el servicio (ej. turismo, tratamiento médico).

c- movimiento del proveedor: quien brinda el servicio se traslada temporariamente al territorio de quien lo recibe (ej. un profesional especializado que presta asistencia técnicadirectamente en la empresa receptora del servicio).

d- establecimiento del proveedor en el territorio del adquirente: se trata de personas jurídicas constituidas en un Estado Parte, que constituyen una sucursal o filial en el territorio de otro Estado Miembro, a efectos de prestar servicios a los residentes en este último país.

I- Disciplinas generales- se trata de obligaciones aplicables atodos los Estados

Partes.

i- Cláusula de nación más favorecida: constituyó uno de los puntos más difíciles de la negociación, y ello se refleja en el texto finalmente acordado: si bien el

1er. párrafo del Art. II extiende inmediata e incondicionalmente el trato de nación más favorecida a los servicios y proveedores de servicios de todos los Estados Miembros, el 2º. Párrafo habilita a las...