CONCEPTUALIZACION

FUNDAMENTOS DE PREPARACION Y EVALUACION DE PROYECTOS

DOCUMENTO DE 67 PÁGINAS PREPARADO POR:
Luis francisco Ramírez Díaz

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FUNDAMENTOS DE PREPARACION Y EVALUACION DE PROYECTOS

CAPITULO 1

ELEMENTOS CONCEPTUALES
INTRODUCTORIOS

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La preparación y evaluación de proyectos puede definirse como el conjunto de
antecedentes que permitejuzgar cualitativa y cuantitativamente las ventajas y desventajas
que presenta la asignación de recursos a una determinada iniciativa.
Los alcances de la ciencia económica y el de las distintas técnicas que se han ido
desarrollando para la adecuada evaluación de esas ventajas y desventajas constituyen
los elementos básicos del análisis a lo largo de todo el texto.
El presente capitulo introductoriopretende situar los proyectos dentro de una concepción
humanista de la economía y la sociedad. La economía, como ciencia social, obliga a
conceptualizarlos en un marco donde prima el ser humano, con todas sus virtudes y
defectos. Los proyectos nacen, se evalúan y posteriormente se realizan solo en la medida
en que ellos respondan a una necesidad humana.
1.1 Las necesidades y los proyectos
Cuandorecién ingresamos a la facultad de economía, un destacado profesor de aquel
entonces planteaba en su curso de teoría económica que el fundamento de la ciencia
económico radicaba en el hecho inequívoco de que solo por existir el ser humano
requiere resolver un problema básico: satisfacer sus necesidades. Pero estas
necesidades –nos decía- son múltiples, distintas de cada individuo, el cual, de acuerdocon sus propios requerimientos, tiene la posibilidad de jerarquizarlas. Esta
jerarquización varía de acuerdo con las personas, el tiempo las circunstancias, el
avance tecnológico etcétera. Por otra parte –agregaba-, el hombre dispone de
recursos y de medios destinados a lograr la satisfacción de sus necesidades, los
cuales son escasos y de uso optativo.
En este contexto se plantea el problema“económico”, cuya solución puede ser
variada, distinta conceptual o metodológicamente. Puede tener opciones, tanto de
fondo como de forma, y dependerá, en fin, de una multiplicidad compleja de
circunstancias que harán viable o no viable la solución a alguno de los miles de
“problemas económicos” que pueden plantearse.
Un proyecto no es ni más ni menos que la búsqueda de una solución inteligente alplanteamiento de un problema tendiente a resolver, entre tantas, una necesidad
humana. Cualquiera sea la idea que se pretenda realizar, cualquiera la inversión,
cualquiera la metodología o la tecnología por aplicar, conllevan necesariamente la
búsqueda de proposiciones coherentes destinadas a resolver las necesidades de la
persona humana, en todos sus alcances: alimentación, salud, educación, vivienda,religión, defensa, política, cultura, etcétera.

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Si se desea evaluar un proyecto destinado ya sea a ampliar las instalaciones de una
industria, o bien reemplazar tecnología, cubrir un vacío en el mercado, sustituir
importaciones, lanzar un nuevo producto, proveer servicios, crear polos de desarrollo,
aprovechar los recursos naturales,sustituir producción artesanal por fabril, satisfacer
demandas insatisfechas, razones de estado y seguridad nacional y otras, tal proyecto
debe evaluarse por el hecho de que se desea conocer su rentabilidad social y
económica, de tal forma que se asegure que habrá de resolver una necesidad humana
en forma eficiente, segura y rentable. En otras palabras, se pretende dar la mejor
solución técnica al“problema económico” que se ha planteado, y así conseguir que
se disponga de los antecedentes necesarios que permitan asignar en forma racional
los recursos escasos a la alternativa más eficiente de solución frente a una necesidad
humana percibida.
1.2 nuestra vida cotidiana y los proyectos.
Todos los días utilizamos una multiplicidad de bienes y servicios para vivir.
Necesitamos alimentarnos, y...