Construyendo un régimen cooperativo de seguridad en el cono sur de américa latina. elementos conceptuales, políticos y estratégicos
Páginas: 71 (17553 palabras)
Publicado: 2 de julio de 2010
ANALISIS
Construyendo un régimen cooperativo de seguridad en el Cono Sur de América Latina. Elementos conceptuales, políticos y estratégicos
Marcos Robledo Hoecker Francisco Rojas Aravena*
Introducción y marco conceptual
Chile se encuentra participando en un proceso de integración que consiste en la creación de un régimen internacional1 complejo de alcance subregional, estructurado entorno -aunque no exclusiva ni necesariamente- al Mercado Común del Sur (MERCOSUR), que intenta otorgar gobernabilidad al desarrollo de las relaciones subregionales, e influir en la gobernabilidad internacional. Este régimen subregional, junto con el régimen internacional hegemónico occidental, se encuentra produciendo cambios tanto hacia el interior como el exterior de la subregión, con importantesconsecuencias estratégicas para la política de defensa de Chile. En lo sustantivo, se han producido cambios de gran estrategia en los estados de la región, los cuales han reorientado las políticas públicas y las estrategias de los gobiernos de la subregión hacia relaciones crecientemente cooperativas 2, especialmente en el ámbito político, económico, social y de seguridad, mediante unainstitucionalidad basada en la coordinación y concertación política intergubernamental3. En lo relacionado con la defensa, los cambios suponen que el relacionamiento de los países que se integran a este régimen, transita desde un eje basado exclusivamente en una estrategia disuasión (y defensa según el caso), hacia otro en el cual los componentes disuasivos -que suponen conflictividad- se deben ir ajustandogra-
dualmente a niveles coherentes con el incremento de la cooperatividad. No obstante, las relaciones cooperativas se han mantenido hasta ahora en el plano esencialmente bilateral, aunque el avance del proceso de integración está creando condiciones para que los países del grupo profundicen los avances bilaterales y abran espacios a la concertación política multilateral en los ámbitosexteriores y de seguridad e intenten, en ese marco, resolver gradualmente las diferencias que mantienen en ambas áreas. Este nuevo escenario subregional tiene numerosas consecuencias adicionales, aunque entre las más importantes se encuentra la de establecer una demanda de creciente activismo internacional sobre los actores estatales en el ámbito de las relaciones estratégicas inter-estatales, tanto comopara la prevención, administración y resolución de los conflictos en general, así como para la definición de los contenidos de los nuevos regímenes cooperativos actualmente en construcción. La segunda parte de este trabajo analizará la evolución de los regímenes internacionales globales en los cuales se inserta la subregión. La tercera parte examinará la evolución de los regímenes subregionales decooperación que han sido articulados y como éstos han afectado el relacionamiento estratégico de Chile y los países del MERCOSUR, así como de éstos países con el resto de los actores internacionales, particularmente estatales. 5
Fasoc, Año 17, N° 1 - N°2, enero-junio, 2002
Construyendo un régimen cooperativo de seguridad...
Marcos Robledo Hoecker / Francisco Rojas Aravena
La cuartaparte desarrollará los efectos estratégicos del nuevo régimen subregional en formación y explorará las posibilidades de desarrollo de una agenda cooperativa de largo plazo. La última parte presentará algunas conclusiones.
dos exclusivamente en la seguridad convencional inter-estatal, hacia otro más amplio que también incorpora la “seguridad humana” como una dimensión igualmente significativa. a.Cambios internacionales: efectos en la seguridad hemisférica.
El régimen internacional Occidental
Los países de América Latina en su conjunto, con especial énfasis en Argentina, Brasil y Chile, están ubicados en un contexto definido por un régimen internacional de facto que, intentando obtener mayores grados de gobernabilidad global4, limita los cursos de acción y genera oportunidad de...
Construyendo un régimen cooperativo de seguridad en el Cono Sur de América Latina. Elementos conceptuales, políticos y estratégicos
Marcos Robledo Hoecker Francisco Rojas Aravena*
Introducción y marco conceptual
Chile se encuentra participando en un proceso de integración que consiste en la creación de un régimen internacional1 complejo de alcance subregional, estructurado entorno -aunque no exclusiva ni necesariamente- al Mercado Común del Sur (MERCOSUR), que intenta otorgar gobernabilidad al desarrollo de las relaciones subregionales, e influir en la gobernabilidad internacional. Este régimen subregional, junto con el régimen internacional hegemónico occidental, se encuentra produciendo cambios tanto hacia el interior como el exterior de la subregión, con importantesconsecuencias estratégicas para la política de defensa de Chile. En lo sustantivo, se han producido cambios de gran estrategia en los estados de la región, los cuales han reorientado las políticas públicas y las estrategias de los gobiernos de la subregión hacia relaciones crecientemente cooperativas 2, especialmente en el ámbito político, económico, social y de seguridad, mediante unainstitucionalidad basada en la coordinación y concertación política intergubernamental3. En lo relacionado con la defensa, los cambios suponen que el relacionamiento de los países que se integran a este régimen, transita desde un eje basado exclusivamente en una estrategia disuasión (y defensa según el caso), hacia otro en el cual los componentes disuasivos -que suponen conflictividad- se deben ir ajustandogra-
dualmente a niveles coherentes con el incremento de la cooperatividad. No obstante, las relaciones cooperativas se han mantenido hasta ahora en el plano esencialmente bilateral, aunque el avance del proceso de integración está creando condiciones para que los países del grupo profundicen los avances bilaterales y abran espacios a la concertación política multilateral en los ámbitosexteriores y de seguridad e intenten, en ese marco, resolver gradualmente las diferencias que mantienen en ambas áreas. Este nuevo escenario subregional tiene numerosas consecuencias adicionales, aunque entre las más importantes se encuentra la de establecer una demanda de creciente activismo internacional sobre los actores estatales en el ámbito de las relaciones estratégicas inter-estatales, tanto comopara la prevención, administración y resolución de los conflictos en general, así como para la definición de los contenidos de los nuevos regímenes cooperativos actualmente en construcción. La segunda parte de este trabajo analizará la evolución de los regímenes internacionales globales en los cuales se inserta la subregión. La tercera parte examinará la evolución de los regímenes subregionales decooperación que han sido articulados y como éstos han afectado el relacionamiento estratégico de Chile y los países del MERCOSUR, así como de éstos países con el resto de los actores internacionales, particularmente estatales. 5
Fasoc, Año 17, N° 1 - N°2, enero-junio, 2002
Construyendo un régimen cooperativo de seguridad...
Marcos Robledo Hoecker / Francisco Rojas Aravena
La cuartaparte desarrollará los efectos estratégicos del nuevo régimen subregional en formación y explorará las posibilidades de desarrollo de una agenda cooperativa de largo plazo. La última parte presentará algunas conclusiones.
dos exclusivamente en la seguridad convencional inter-estatal, hacia otro más amplio que también incorpora la “seguridad humana” como una dimensión igualmente significativa. a.Cambios internacionales: efectos en la seguridad hemisférica.
El régimen internacional Occidental
Los países de América Latina en su conjunto, con especial énfasis en Argentina, Brasil y Chile, están ubicados en un contexto definido por un régimen internacional de facto que, intentando obtener mayores grados de gobernabilidad global4, limita los cursos de acción y genera oportunidad de...
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