Contrataciòn servicios personales

DEL CONTRATO PARA LA PRESTACION DE SERVICIOS TECNICOS Y PROFESIONALES EN LA ADMINISTRACION PUBLICA:

La crisis social y económica que agobia al país, provocada entre otros factores por la falta de fuentes de empleo, ha obligado a que Profesionales y Técnicos, carezcan de ingresos que les permitan subsistir en forma decorosa y a aceptar las condiciones bajo las cuales son contratados por elSector Público, bajo la modalidad del Contrato para la Prestación de Servicios Técnicos y Profesionales, con cargo al renglón presupuestario 029 (Otras remuneraciones de personal temporal) del Manual de Clasificaciones Presupuestarias, para el Sector Público de Guatemala, que origina una total desigualdad de condiciones en relación con los empleados contratados bajo otro renglón presupuestario.Al revisarse el formato de los contratos que se suscriben para la prestación de servicios técnicos y profesionales, se puede establecer concretamente que estos vienen a constituirse en un tipo de Contrato Leonino o bien una clase de Contrato de Adhesión, si atendemos la definición que el Tratadista Manuel Osorio en su Diccionario Jurídico, hace al respecto, al decir que Contrato Leonino es, “Elque una de las partes se reserva un beneficio desproporcionado notarialmente desigual con respecto a la otra parte”, (las negrillas no son del texto original). Es evidente que el Estado obtiene un beneficio mayor, por cuanto que únicamente paga a la persona que ha contratado, los honorarios que se pactan, no así los derechos que la Constitución Política de la República de Guatemala y el referidoConvenio Internacional de Trabajo Número 94 de la Organización Internacional del Trabajo, les otorga a todo trabajador.

El Ministerio de Finanzas Públicas, la Contraloría General de Cuentas y la Oficina Nacional de Servicio Civil, emitieron la Circular Conjunta el 2 de enero de 1997 con el objeto de regular y reglamentar los contratos para la prestación de servicios técnicos y profesionales,en ese sentido la Norma VIII, de dicha circular preceptúa que “Las personas contratadas con cargo al renglón presupuestario mencionado, no tienen el carácter de "servidores públicos" de conformidad con lo preceptuado por el Artículo 4o. de Ley de Servicio Civil, por lo que debe quedar claramente estipulado en el contrato respectivo que dichas personas no tienen derecho a ninguna de lasprestaciones de carácter laboral que la Ley otorga a los servidores públicos, tales como: la indemnización, vacaciones, aguinaldo, bonificaciones, pago de tiempo extraordinario, licencias, permisos, etc.; además, no se les hará ningún descuento para el Fondo de las Clases Pasivas Civiles del Estado, del Instituto Guatemalteco de seguridad Social, ni el descuento, a que se refiere el Decreto Número 81-70 delCongreso de la República, exceptuándose las retenciones ordenadas por los tribunales de justicia, no estando en consecuencia amparadas por ninguna de las estipulaciones del Código de Trabajo. (El subrayado y las negrillas no son del texto original)
No obstante lo anterior, las personas contratadas, además de las retribuciones pactadas por sus servicios, tienen derecho a que se les pague losgastos en que incurran, cuando por motivo de los servicios prestados, tengan que trasladarse al interior o exterior del país, de conformidad con lo que estipula el artículo 2029 del Código Civil.

Al observar las estipulaciones de la mencionada circular conjunta, se establece fehacientemente que desde todo punto de vista resultan disposiciones totalmente arbitrarias, incongruentes con la realidad dela situación laboral de cualquier trabajador, lo que representa claramente violaciones constitucionales. No obstante lo anterior, cabe mencionar que al consultar la Ley de Servicio Civil, define al servidor público como la persona individual que ocupa un puesto en la Administración Pública en virtud de nombramiento, contrato o cualquier otro vínculo legalmente establecido, mediante el cual...