Defensa Sociedad Civil

WORLD MOVEMENT for DEMOCRACY
Confronting the Challenges to Democracy in the 21st Century
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La Defensa de la Sociedad Civil
Estudio en Leyes y Regulaciones Que Rigen Las Organizaciones de La Sociedad Civil en El Ecuador

Autora: Dra.Blanca Gómez de la Torre

I. PROVISION DE LEYES GENERALES Marco General El marco legal se origina en el derecho civil, específicamente en las normas del Código Civil1, cuerpo legal vigente desde 1861, al que se le han hecho algunas reformas hasta la actualidad. En dicha normativa el otorgamiento de la personalidad jurídica a las sociedades sin fines de lucro es una facultad libérrima del Jefede Estado, dicha normativa ha sido reglamentada por el REGLAMENTO PARA LA APROBACION DE ESTATUTOS, REFORMAS Y CODIFICACIONES, LIQUIDACION Y DISOLUCION, Y REGISTRO DE SOCIOS Y DIRECTIVAS, DE LAS ORGANIZACIONES PREVISTAS EN EL CODIGO CIVIL Y EN LAS LEYES ESPECIALES2 en adelante se lo denominará simplemente como “EL REGLAMENTO”. El reglamento ha sido reformado mediante Decreto Ejecutivo No. 982,publicado en el Registro Oficial No 311 de 8 de abril de 2008, con esta reforma se introdujeron requisitos, controles y causales de disolución que no existían antes y que convierte al Reglamento en un instrumento de control del Estado hacia las OSCs al dar una excesiva discrecionalidad al Estado en cuanto a la disolución de las mismas y a la información que este puede requerir de estas. El Ecuadorsegún la Constitución de la República es un país unitario3 por lo que su legislación es nacional. Para que la normativa en el Ecuador entre en vigencia se requiere de su publicación en el Registro Oficial, con lo que se garantiza su accesibilidad. Es importante indicar que en la página web de la Secretaría de Pueblos, Movimientos Sociales y Participación Ciudadana, existe un link que da acceso al“REGLAMENTO” y a un documento informativo sobre el mismo4; asimismo, se puede acceder a información sobre los Decretos y Acuerdos Ministeriales relacionados a través de la página web www.sociedadcivil.gov.ec. Marco Constitucional General Al respecto la Constitución de la República aprobada en referéndum realizado el 28 de septiembre de 2008, contempla la siguiente normativa relacionada con la acción dela sociedad civil: “Art. 96.- Se reconocen todas las formas de organización de la sociedad, como expresión de la soberanía popular para desarrollar procesos de autodeterminación e incidir en las decisiones y políticas públicas y en el control social de todos los niveles de gobierno, así como de las entidades públicas y de las privadas que presten servicios públicos. Las organizaciones podránarticularse en diferentes niveles para fortalecer el poder ciudadano y sus formas de expresión; deberán garantizar la democracia interna, la alternabilidad de sus dirigentes y la rendición de cuentas.” A las formas de organización de la sociedad5, la Constitución Ecuatoriana les concede la facultad de proponer las consejeras y consejeros que integrarán el “Consejo de Participación Ciudadana y Control
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Título XXX, arts. 564 al 582, Libro I, Código Civil, Registro Oficial Suplemento No. 46, 24 de junio de 2005. Decreto Ejecutivo 3054, Registro Oficial No. 660, 11 de septiembre de 2002. 3 Art. 1 Constitución de la República del Ecuador, Registro Oficial No. 449, 20 de octubre de 2008. 4 www.secretariadepueblos.gov.ec/Web/Joomla/mod_osc/osc.php 5 No hay definición en la Constitución quepermita distinguir claramente cuales son estas organizaciones de la sociedad, pudiendose interpretar que estas podrían ser las organizaciones sociales. 1

Social”, ente que tiene entre sus deberes y atribuciones: (i) el promover la participación ciudadana, estimular procesos de deliberación pública y propiciar la formación en ciudadanía, valores, transparencia y lucha contra la corrupción; (ii)...