Delincuencia

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COOPERACIÓN INTERNACIONAL EN LA LUCHA CONTRA LA DELINCUENCIA ORGANIZADA José Luis SALAZAR ARÉVALO
SUMARIO: I. Liminar. II. La colaboración como estrategia. III. Estrategias adoptadas por la Unión Europea para la prevención y el control de la delincuencia organizada. IV. Conclusiones.

I. LIMINAR En la nueva era de la globalización, las fronteras se han abierto y las barreras comercialeshan caído. Como consecuencia de este fenómeno, las comunicaciones, el comercio y el acceso a nuevas tecnologías se han expandido considerablemente. Sin embargo, en relación directa con el mismo se ha producido también una evolución de la actividad delictiva, que ha encontrado un nicho adecuado que se nutre eficazmente de las ventajas y exigencias de la apertura de los mercados. Esto representa“el lado oscuro de la globalización”. De ahí que —no por pocos méritos ha sido calificada como “el lado oscuro de la globalización”— se están forjando fortunas como resultado del tráfico de drogas, armas, la prostitución y todo un conjunto de delitos. Todos los años, los grupos de delincuencia organizada lavan enormes sumas de dinero de procedencia ilícita a la sombra de funcionarios corruptos ydesleales. En México han aparecido delincuentes organizados que dirigen redes de tráfico de drogas a gran escala, una esfera delictiva
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que en el pasado era el monopolio de carteles colombianos, y esto aunado a que los mencionados grupos delictivos actúan con celeridad sobre todo en el actual momento de transición política, que muchos consideramos como unvacío de poder y ausencia de gobernabilidad. Este ámbito institucional es interpretado por los grupos del crimen organizado como una invitación a expandir y solidificar sus mercados y cotos de poder sin consecuencias penales y obtener beneficios de las democracias en apuros, de las leyes poco firmes o inexistentes, las fuerzas de policía mal equipadas y las fuerzas vacilantes del mercado. Ladelincuencia organizada y las prácticas corruptas van de la mano, ya que la corrupción facilita las actividades ilícitas y dificulta la intervención de los organismos encargados de hacer cumplir la ley. La lucha contra la corrupción es, por lo tanto, esencial para combatir la delincuencia organizada. Se podría afirmar que se ha establecido un nexo entre los grupos delictivos, la corrupción y el terrorismo.Por ejemplo, algunos grupos terroristas han recurrido a la delincuencia organizada para financiar sus actividades. Por lo tanto, el aplicar correctamente las leyes en materia de lucha contra la delincuencia organizada, el fomento de la capacidad de hacer cumplir la ley y la promoción de la cooperación internacional en la lucha contra la delincuencia organizada y las prácticas corruptas, tambiénfortalecen la capacidad de combatir el terrorismo. La corrupción existente en las fuerzas policiales y en el Poder Judicial, aunado a la deficiente administración de los escasos recursos disponibles, se traduce en altos niveles de impunidad y bajo rendimiento global contra el delito, en tanto que la falta de coordinación y la superposición de funciones de los organismos gubernamentales competentesen materia de seguridad dificulta la acción conjunta contra el crimen organizado. México ha ratificado numerosos e importantes tratados internacionales de cooperación jurídica internacional en materia penal, entre ellos la Convención de las Naciones Unidas contra el Tráfico Ilícito de Estupefacientes y Sustancias Psicotrópicas de

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1988; laConvención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Trasnacional (Convención de Palermo) de 2000;1 la Convención Interamericana sobre Asistencia Judicial Mutua en Materia Penal de 1992; la Convención Interamericana contra la Corrupción de 1996; el Reglamento Modelo Americano para la Prevención y Represión del Delito de Lavado de Activos Provenientes del Tráfico Ilícito de Drogas y...