Derecho administrativo
TEMAS DE DERECHO ADMINISTRATIVO II
La Jurisdicción Contencioso Administrativa
ESCUELA DE CAPACITACIÓN JUDICIAL “DR. ARTURO ZELEDÓN CASTRILLO” SAN SALVADOR, JULIO 2004
PLENO DEL CONSEJO NACIONAL DE LA JUDICATURA DE EL SALVADOR
Presidenta Licda. Silvia Lizette Kuri de Mendoza Consejales Propietarios Dra. Mirna Ruth Castaneda de Alvarez Dra. María Hortensia Cruz deLópez Dr. René Mauricio Castillo Panameño Dr. Jaime Benjamin Trabanino Llobell Licda. Marta Alicia Aguirre de Pérez Lic. José Ricardo Reyes Escoto
Proyecto de Capacitación Incial y Continua de Operadores Jurídicos. AECI - CNJ
Escuela de Capacitación Judicial Dr. José Ernesto Criollo - Director Licda. Berta Díaz Zelaya - Sub-Directora
Oficina Técnica de Cooperación de la Embajada de EspañaDr. Francisco Sancho López - Coordinador de la Oficina Técnica de Cooperación Dra. Beatriz González - Directora del Proyecto de Capacitación
Autor: Dr. Eduardo Gamero Casado, Profesor Titular de Derecho Administrativo Universidad De Huelva (España)
Unidad de Producción Bibliográfica y Documentación, CNJ - ECJ Jefe de la Unidad: Licda. Karen de Sermeño Diseño: Licda. Patricia MartínezDiagramación: Erika Ortiz
Los artículos publicados son de la exclusiva responsabilidad de sus autores
Consejo Nacional de la Judicatura Final Calle Los Abetos No. 8 Colonia San Francisco, San Salvador Tels. 245-2449, 245-2450 y 245-2451.
INDICE
PRESENTACIÓN. PRIMERA PARTE: ÁMBITO SUBJETIVO Y MATERIAL DE LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA. . . . . . . . . . 1 1.- Presupuesto delanálisis: la jurisdicción como requisito procesal. . . . . . . 1 2.- Origen de la jurisdicción contencioso-administrativa: la consagración del préalable o privilegio de autotutela declarativa o en segunda potencia de la Administración. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 a) El nacimiento de la jurisdicción contencioso-administrativa. . . . . 2 b) Elpréalable como recurso al acto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 c) El préalable como manifestación del privilegio de autotutela en segunda potencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 3.- El Derecho Administrativo como fundamento de la pretensión deducida ante la jurisdicción contencioso-administrativa. Exclusión material del ámbito de lajurisdicción contencioso-administrativa de las pretensiones fundadas en otras ramas del Derecho. . . . . . . . . . . . . . . . 11 a) El Derecho Administrativo como fundamento de la pretensión procesal contencioso-administrativa. . . . . . . . . . . . . 11 b )Los órdenes jurisdiccionales distintos del contenciosoadministrativo y su esfera de atribuciones: alcance general. . . . . . 12 c) Pretensionesfundadas en Derecho Constitucional y en Derecho Parlamentario. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 d) Pretensiones fundadas en Derecho Civil y Mercantil. . . . . . . . . . 14 e) Pretensiones fundadas en normas de Derecho Laboral. . . . . . . . 16 f) Cuestiones penales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 g) Pretensiones que, aunfundadas en normas jurídicoadministrativas, tienen atribuido su conocimiento a otro h) orden jurisdiccional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 i) Normas con rango de ley. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 Conflictos de jurisdicción. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 4.- Otras materias ajenas y materiasexcluidas del ámbito de la jurisdicción contencioso-administrativa. Los actos políticos o de Gobierno: alcance del control judicial contencioso-administrativo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .18 5.- Ámbito subjetivo: concepto de Administración Pública a efectos del control jurisdiccional contencioso-administrativo. . . . . . . . . . . . . . . . 22
SEGUNDA PARTE: EL OBJETO DEL...
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