Derecho administrativo

Revista Diálogos de Saberes ISSN 0124-0021 Revista No. 30 Enero-junio de 2009 Págs.: 167-185

BUROCRACIA, GERENCIA PÚBLICA Y GOBERNANZA*
Manuel Alberto Restrepo Medina**

RESUMEN
El presente artículo hace una presentación de los orígenes, las características y las crisis o riesgos de los principales modelos de Administración Pública, a saber: la burocracia, la gerencia pública y lagobernanza, como parte de la elaboración del marco teórico de una investigación que pretende identificar la existencia y caracterización de un modelo de Administración Pública en Colombia.

PALABRAS CLAVE
Modelo de administración pública, burocracia, gerencia pública, gobernanza.
Colaboradores Nacionales

ABSTRACT
This article gives a presentation of the origins, characteristics and risks orcrisis of major models of public administration, namely the bureaucracy, public management and governance, as part of developing the theoretical framework of a research aims to identify the existence and characterization of a model of public administration in Colombia.

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KEY WORDS
Public administration model, bureaucracy, public management, governance.

La asignación al Estado de un rolprotagónico como garante de las condiciones mínimas para la convivencia ciudadana y la realización de los derechos y las

Fecha de recepción del artículo: 15 de junio de 2009. Fecha de aprobación del artículo: 27 de junio de 2009. * El presente artículo constituye un avance de la investigación que el autor adelanta como parte del proyecto “Modelo de Administración Pública en Colombia“, de lalínea de investigación de Tendencias y Perspectivas del Derecho Administrativo del Grupo de Derecho Público de la Facultad de Jurisprudencia de la Universidad del Rosario. * Ph. D. en Derecho. Magíster en Derecho Administrativo y en Estudios Políticos. D.E.A. en Derecho Procesal. Especialista en Legislación Financiera. Abogado. Profesor Titular de la Universidad del Rosario.Director de estudios de la Maestría en Derecho Administrativo y Director de la especialización en Gerencia Pública y Control Fiscal de la Facultad de Jurisprudencia de la misma universidad. Correo postal Calle 14 Nº 6-25, Bogotá. Correo electrónico marestre@ urosario.edu.co

INVESTIGACIONES

INTRODUCCIÓN

Diálogos de Saberes
EN DERECHO Y CIENCIAS SOCIALES

Manuel AlbertoRestrepo Medina

libertades individuales, y luego como prestador de los servicios requeridos para la satisfacción de las necesidades sociales básicas, lo obligaron a adoptar una estructura administrativa que le permitiera cumplir con ese papel y que correspondiera al modelo particular de Estado de cada época1. Para lograr una funcionalidad de esa estructura que le sirviera inicialmente paraejercer sus competencias atendiendo al principio de legalidad, y más adelante operar con eficacia y eficiencia, se han ido adoptando paradigmas o modelos para la Administración Pública que han ido siendo reemplazados en la medida en que los anteriores han hecho crisis, obligando a una permanente reflexión acerca del modelo apropiado para que la administración pública cumpla cabalmente consus fines. Teniendo en cuenta lo anterior, el objeto del presente artículo consiste en describir las razones que han motivado la adopción de cada uno de esos modelos, sus principales características, las situaciones de crisis que han llevado a su reemplazo y los riesgos que afronta el modelo imperante, como parte de la estructuración del marco teórico de una investigación que pretende identificarla existencia y caracterización de los paradigmas de la Administración Pública en Colombia.

Para tal efecto, las fuentes consideradas para la elaboración de este artículo son exclusivamente cibergráficas. En desarrollo de la investigación del cual éste hace parte como un avance, más adelante se incorporarán las fuentes bibliográficas. En el orden de ideas propuesto para los fines del ar...