derecho de la seguridad social

DERECHO DE LA SEGURIDAD SOCIAL


UNIDAD III EL REGIMEN DE LA SEGURIDAD SOCIAL CHILENA


PARRAFO PRIMERO: DEL ANALISIS GENERAL DEL REGIMEN DE SEGURIDAD SOCIAL CHILENO

A. EL REGIMEN PREVISIONAL TRADICIONAL

1º DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA

El antiguo régimen previsional correspondía a lo que se conoce genéricamente como “sistema con financiamiento sobre la marcha”, en término de que laspensiones que se pagaban a las personas que ya se habían retirado de la fuerza de trabajo se financiaban con los aportes que realizaban los trabajadores activos, sus empleadores y el Fisco. Es decir, se trataba de un esquema que tenía elementos de un sistema de reparto - por cuanto la acumulación de reservas no era necesaria -, pero complementado con aportes estatales.
El nivel de las pensionesque obtenían los imponentes o los asegurados tomaba como base la “historia previsional” de cada uno, de acuerdo a lo que señalaba la ley orgánica que regulaba el régimen previsional correspondiente. En todo caso, el nivel de las pensiones que las personas recibían al momento de jubilar tenía escasa relación con los aportes que se habían efectuado al sistema durante la vida laboral activa.
Contodo, la forma como operó el sistema se tradujo en la práctica en que el Fisco debía realizar aportes crecientes para que se pudieran pagar las pensiones comprometidas.
Desde el punto de vista administrativo, el antiguo régimen previsional operaba en base a las Cajas de Previsión, que eran las entidades encargadas de recolectar las cotizaciones que debían cancelar los trabajadores activos y susempleadores, y de pagar los beneficios que otorgaba el sistema.
Hacia fines del año 1979, en el período previo a la reforma previsional operaban en el país 32 instituciones que otorgaban prestaciones previsionales a sus afiliados, siendo las más importantes el Servicio Seguro Social (65% de los imponentes), la Caja de Empleados Particulares (18%) y las Caja Nacional de Empleados Públicos yPeriodistas (12%).
En virtud del nuevo régimen previsional previsto en el D.L. 3500 de 1980, la administración de las entidades previsionales del régimen previsional tradicional fue fusionada en conformidad al D.L. 3.502 en el Instituto de Normalización Previsional (I.N.P.), en calidad de continuadora legal de aquellas entidades de previsión del régimen antiguo.
Hoy en virtud de la Ley Nº 20.255 de2008, y en lo referido a la administración de los regímenes de previsión ejercido por el INP, dicha función será asumida por el Instituto de Previsión Social regulado en los artículos 53 a 59 de la Ley Nº 20.255, reservándose al Ex INP que pasará a denominarse Instituto de Seguridad Laboral, conforme lo establece el artículo 63 de la norma modificatorias, la administración de todos los demásregímenes de seguridad social que correspondían anteriormente a ese órgano.





2º LAS CAJAS DE PREVISIÓN DEL ANTIGUO REGIMEN

1.- EL SERVICIO DE SEGURO SOCIAL S.S.S.

 FUENTE LEGISLATIVA

La fuente jurídica del Servicio de Seguro Social (S.S.S.) es la Ley Nº 4054 aprobada el 8 de septiembre de 1924 y que estableció el seguro obligatorio de enfermedad, invalidez y vejez.
Algunasreglas importantes de la Ley Nº4054 son las que establecieron la obligatoriedad del seguro, para toda persona que no tenga otra renta o medio de subsistencia que el sueldo o salario, ya que solo mediante normas imperativas podría darse efectivo curso a esta nueva institución, que se preocupaba de los problemas futuros de estos sectores obreros. También son destacables las normas que determinaronel régimen financiero, cual era el de capitalización, en el cual el gasto del beneficio a conceder se financiaba con los aportes acumulados y sus intereses. (La reforma de 1981 optó también por el régimen financiero de capitalización).
Con propósitos de avanzar respecto de lo dispuesto por la Ley Nº 4054 que como dijimos adolecía de insuficiencias, se dictó la Ley Nº10.383, de 8 de agosto de...