Derecho economico

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UNIDAD VII

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1. -------------------------------------------------
LA POLITICA FISCAL: CONCEPTO Y FINES CUANTITATIVOS Y CUALITATIVOS

LAS FINANZAS CONSTITUYEN UN ASPECTO CENTRAL PARA DEFINIR UN SISTEMA ECONOMICO. CUANDO EL ESTADO SE APROPIA DE LOS RECURSOS MATERIALES NECESARIOS PARASATISFACER LAS NECESIDADADES COLECTIVAS O PUBLICAS. EN SUS ORIGENES, FUE UN ACTO ESPORADICO DE AUTORIZACION PARA CONTROLAR AL REY, TAREA QUE FUE SUMERGIDA EN LA CRECIENTE ACTIVIDAD PARALAMENTARIA, SURGIDA POR LA PRACTICA PRESUPUESTAL. CON EL DESARROLLLO DE LA PRACTICA, EL PRESUPUESTO ADQUIRIO UNA PROYECCION INUSITIVA QUE LO HA CONVERTIDO EN EL RESULTA DO DEL PROCESO DE TOMA DE DECISIONES EN ELESTADO.
GERHARD COLM SEÑALA QUE EL PRESUPUESTO ES EL PROGRAMA DE ACCION DE LAS FUERZAS POLITICAS QUE GOBIERNAN EL ESTADO.
GERLOFF DECIA QUE EL PUNTO DE PARTIDA DE TODA CONSIDERACION ECONOMICO-FINANCIERA CONSISTE, POR CONSIGUIENTE, EN LA CUESTION ECONOMICO-ESTATAL Y ECONOMICO-POLITICO DE SABER QUE LOS RECURSOS EN UNA ECONOMIA DEBE SER UTILIZADA PARA SATISFACER NECESIDADES.
PARA COLM EL PRESUPUESTO ES,COMO SI DIJERAMOS, EL CENTRO NERVIOSO DE LA ECONOMIA PUBLICA Y DESEMPEÑA EN ELLA DE MERCADO EN LA ECONOMIA PRIVADA. ELPAPEL EN LA ECONOMIA PUBLICA LAS RESOLUCIONES SOBRE LA DISPOSICION DE BIENES Y SERVICIOS, SOBRE LA DISTRIBUCION Y EL PAGO DE LOS MISMOS; SON ADOPTADOS POR LA ORGANIZACIÓN POLITICA, ES DECIR, POR LA COLABORACION ENTRE LOS ORGANOS PARLAMENTARIOS, EJECUTIVOS Y ADMINISTRATIVOS, SEGÚNLAS NORMAS DE CADA PAIS.
LOS PARTIDARIOS DE LAS CONCEPCIONES LIBERALES EN MATERIA FINANCIERA EN ESTE ASPECTO: ¿CUANTO DEBE FINANCIARSE GASTAR EL GOBIERNO?, ¿EN QUE DEBE GASTAR?, ¿COMO DEBE EL GASTO?
AL RESPECTO RETCHKIMANESPRESABA QUE: EL PÙNTO DE PARTIDA HA DE SER LA DISTINCION ENTRE GASTOS FORZOSOS Y GASTOS OPERATIVOS. EL MONTO DE LOS GASTOS OPTATIVOS DEPENDE DE LOS GASTOS EN SU TOTALIDAD.ELLOS AUMENTAN UN PRESUPUESTO CRECIENTE CON MAYOR RAPIDEZ QUE LOS GASTOS FORZOSOS. EL GASTO PUBLICO ES EXPRESION DE UN ESTANDAR DE VIDA, LA CUAL DEBE DE RELACIONARSE CON CIERTOS FACTORES PARA CARACTERIZAR SU CALIDAD SOCIAL Y CULTURAL EN UNA POBLACION.

EL PRESUPUESTO PRESENTA LAS SIGUIENTES CARACTERISTICAS:
1. COMPETENCIA EXCLUSIVA DEL ESTADO DEL ETADO PARA SU, APROBACION Y EJECUCION
2.PRINCIPIO DE LEGALIDAD
3. ANUALIDAD DEL PRESUPUESTO
4. DE NATURALEZA JURIDICA COMPLEJA
5. UNIDAD DEL PRESUPUESTO
6. PRINCIPIO DE UNIVERSALIDAD
7. PRINCIPIOS DE NO AFECTACION DE RECURSOS
8. ESPECIFICACION DE GASTOS
A) LOS INSTRUMENTOS DE LA POLITICA FISCAL: LA LEY DE INGRESOS Y EL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACION

EL PROYECTO DE LA LEY DE INGRESOS DE LA FEDERACION DEBE PRESENTARSEANUALMENTE ANTES DEL 15 DE NOVIEMBRE, Y EN ELLA SE PREVEE LA CLASIFICACION DE LSO INGRESOS FISCALES QUE CORRESPONDEN A LOS SIGUIENTES RUBROS:

I. IMPUESTOS(ISR, IMPUESTO AL ACTIVO, IVA, IESPS, IMPUESTOS AL COMERCIO EXTERIOR, ETC)
II. APORTACIONES DE SEGURIDAD SOCIAL(INFONAVIT, IMSS, SAR)
III. CONTRIBUCIONES DE MEJORAS
IV. DERECHOS
V. CONTRIBUCIONES PENDIENTES DE LIQUIDACION O PAGOVI. PRODUCTOS
VII. APROVECHAMIENTOS
VIII. INGRESOS DERIVADOS DE FUNCIONAMIENOS
IX. OTROS INGRESOS
LA LEY DE INGRESOS DE LA FEDERACION PARA EL EJERCICIO FISCAL 2004 FUE PUBLICADA EN EL DOF EL 31 DE DICIEMBRE DE 2003. LA LEY SE DIVIDE EN CUATRO CAPITULOS:

1. INGRESOS U ENDEUDAMIENTO PUBLICO
2. OBLIGACIONES DE PETROLEOS MEXICANOS
3. FACILIDADES ADMINISTRATIVAS YESTIMULOS FISCALES
4. DE LA INFORMACION, LA TRANSPARENCIA Y LA EVALUACION DE LA EFICIENCIA RECAUDATORIA, LA FISCALIZACION Y EL ENDEUDAMIENTO

EL PRESUPUESTO COMO INSTRUMENTO JURIDICO-ECONOMICO COMPRENDE CUATRO FACES:

1. PREPARACION O ELABORACION
2. SANCION O APROBACION
3. EJECUCION
4. CONTROL

B) LEY DE PRESUPUESTO, CONTABILIDAD Y GASTO PÚBLICO (DOF, 31 DE DICIEMBRE DE 1976)...
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