Derecho

Concepto:
Teóricamente, la supletoriedad es la figura jurídica en la que una ley
supletoria o complementaria se aplica a otra. La supletoriedad puede
ser la categoría asignada a una ley o respecto de usos, costumbres
y principios generales de derecho.
El mecanismo de supletoriedad sólo se observa generalmente
de leyes de contenido especializado con relación a leyes de contenido
general, yaque ésta fija los principios aplicables a la regularización
de la ley suplida.
Y como indican nuestros teóricos, la supletoriedad en la legislación
es un principio de economía e integración legislativa, y la posibilidad
de consagración de los preceptos especiales en la ley
suplida, para evitar la reiteración de tales principios.
Principios de la supletoriedad
Asimismo, para que pueda darsela supletoriedad de una legislación
a otra, deben respetarse los siguientes lineamientos o principios,
expuestos por la doctrina y ya reconocidos por la jurisprudencia:
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ESTUDIOS AGRARIOS
LA SUPLETORIEDAD EN EL PROCESO AGRARIO
1. Remisión expresa en la ley suplida. Es decir, que la ley que
se suple admita la supletoriedad expresamente y precise el ordenamiento
supletorio.
La materiaagraria cumple este principio, porque en su artículo
167, la Ley Agraria refiere expresamente la supletoriedad del Código
Federal de Procedimientos Civiles, en el proceso agrario, al señalar:
El Código Federal de Procedimientos Civiles es de aplicación
supletoria, cuando no exista disposición expresa en esta ley, en
lo que fuere indispensable para completar las disposiciones de
este Título yque no se opongan directa o indirectamente.
2. Orden y prioridad. Cuando la ley especial contiene ya una disposición
concreta, no se debe aplicar supletoriamente ningún ordenamiento
legal.
Debe seguirse el orden de supletoriedad que el propio ordenamiento
señala, porque si indicara varias leyes supletorias, debe
atenderse a la enumeración que este ordenamiento indique.
La Ley Agraria, en suTítulo Décimo, denominado “De la Justicia
Agraria”, es decir, en su parte adjetiva, sólo marca la supletoriedad
del mencionado Código Procesal Federal, sin embargo, debido
a su escasa reglamentación, en la práctica se han aplicado indistintamente,
o según proceda, circulares del propio Tribunal Superior
Agrario, la Ley Orgánica de los Tribunales Agrarios, el Reglamento
Interior de losTribunales Agrarios, el Reglamento Interior de la Procuraduría
Agraria, los reglamentos de la Ley Agraria: en materia de
ordenamiento de la propiedad rural; en materia de certificación de derechos
ejidales y titulación de solares, y conforme a criterios jurisprudenciales,
la Ley de Amparo puede aplicarse con prioridad al Código
Federal Supletorio, según lo especificaremos al desglosar la fasepostulatoria del proceso.
3. Aplicación supletoria sólo en caso de omisión. Significa que
cuando exista ya regulada una figura jurídica en el ordenamiento
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PROCURADURÍA AGRARIA
ANÁLISIS
legal, pero no es clara o precisa esta regulación, se acudirá a la ley
supletoria, en la que sí se regula específicamente.
Se señalarán los casos específicos al desglosar la fase postulatoria
del proceso.
4.Inaplicación de un ordenamiento o costumbre derogados.
Este es un principio esencial que rige la supletoriedad, prescrito en
nuestra Constitución General, en su Artículo 14; no debe darse la
aplicación supletoria de ordenamientos derogados, ni de la costumbre
derogada.
Dada la etapa de transición que aún persiste en materia agraria,
este principio no se puede cumplir hoy porque a la fecha sesiguen
aplicando ordenamientos, bien sean leyes, decretos, acuerdos
y reglamentos ya derogados en 1992, porque en su lugar no se han
expedido otros.
5. La coincidencia. La figura jurídica que se pretende suplir
debe estar contemplada en ambos ordenamientos.
El respeto de este principio ha sido más que reiterado por la
jurisprudencia del Poder Judicial Federal en nuestra materia agraria,...