descentralizacion

Descentralización de las finanzas públicas
Para poder llevar a cabo la descentralización de las finanzas públicas
se requiere, como condición previa, que el país sea dividido territorialmente
enunidades más pequeñas, cada una con sus correspondientes gobiernos
locales y ligados al gobierno central. Se pueden establecer diferentes niveles
336 ESTUDIOS PÚBLICOS
de unidades territoriales,como por ejemplo: regiones, provincias y municipios.
Una agrupación de niveles más bajos conforma un nivel superior. Un
grupo de municipios da origen a una provincia, un grupo de provincias dalugar a una región y el grupo de regiones constituye el país.
En su forma más pura, la descentralización consiste en que el gobierno
central entrega a las unidades más pequeñas autonomía en la toma dedecisiones
acerca de materias delimitadas por la misma autoridad central. Esto se
hace con el propósito de conseguir en mejor forma ciertos objetivos económicos,
políticos y sociales.
Uno de losaspectos más importantes de la descentralización es justamente
establecer cuáles son las materias o funciones que se deben descentralizar
y hasta qué grado. Simultáneamente, otro punto interesantees determinar
el o los criterios con que se fijará el tamaño de las unidades y los niveles
de unidades. Sobre este último asunto existen variados enfoques posibles:
político, seguridad nacional,económico, etc.
El punto de vista analítico que se adoptó en este trabajo es el económico;
por lo tanto, desde esta perspectiva se dará una respuesta a los dos
temas mencionados en el párrafoanterior.
Descentralización versus centralización
La teoría económica indica la necesidad de la participación del gobierno
en la economía cuando el mercado presenta fallas en la asignación de losrecursos, la distribución del ingreso y la estabilización de la actividad económica.
Debido a esto, se acostumbra a agrupar a las tareas del gobierno bajo
los títulos: función distribución, función...