Descentralizacion
Páginas: 55 (13614 palabras)
Publicado: 16 de octubre de 2012
PRESENTACIÓN
El turismo es uno de los sectores que puede estar a la vanguardia en la generación de oportunidades económicas para un país y para sus regiones, tal como puede constatarse en la experiencia internacional. En todos los continentes esta dinámica industria se ha constituido en una de las mayores generadoras de empleo, de divisas y desencadenante de una serie de fenómenossocioculturales de gran importancia.
Desde el Ministerio de Desarrollo Económico se ha tenido la oportunidad de dimensionar la complejidad del manejo de este sector. Debe ser entendido como un proceso, como una secuencia de etapas que se deben abordar ordenadamente con el fin de obtener los resultados esperados.
En un país tan diverso como Colombia, el papel y la dinámica de lo regional determinan demanera definitiva los avances que la Nación, en su conjunto, logre en el campo del turismo.
Curiosamente en el país – salvo algunas excepciones - no se le ha impreso al turismo regional el dinamismo que requiere y se han desaprovechado grandes oportunidades de competir exitosamente en el mercado internacional. Son múltiples las causas de que ello haya ocurrido; una de las más importantes esla discontinuidad de procesos en las regiones y la falta de soportes y documentos técnicos que respalden la gestión local del turismo.
Por ello, este manual de Descentralización Turística se constituye en un aporte del Ministerio de Desarrollo Económico que le permite a las regiones orientar sus procesos de desarrollo de manera coherente de tal forma que se fortalezca su toma de decisiones yles permita optimizar el uso de recursos aplicados al impulso del tema turístico.
Cada día se multiplican los oferentes de servicios en todo el planeta; las regiones hoy se enfrentan por sus propios medios a la competencia internacional y deben reaccionar de manera oportuna a los cambios planteados por los mercados. Esa situación plantea una permanente exigencia de innovación, de creatividad, demanejo oportuno de información y de diseño de servicios de excelente calidad.
Para que ello sea posible es indispensable que la región conozca de manera objetiva sus potenciales, tenga una clara visión del tipo de desarrollo turístico que quiere implantar, disponga de herramientas técnicas de planificación, explore muy bien los mercados, diseñe de manera óptima sus servicios y emplee losmecanismos más adecuados de promoción de los mismos.
Es responsabilidad de quienes orientan el turismo en las regiones prepararse en cada uno de estos campos y este documento aporta elementos para que se avance en esa dirección. De allí que se haga referencia en él al concepto amplio de gestión del turismo, que se aborde la conceptualización de la descentralización en Colombia, que se revise lanormatividad general, que se explore el tema de las funciones que deben desempeñar las oficinas departamentales y municipales de turismo, que se haga alusión a los mecanismos de participación de las regiones y la cooperación que la Nación puede establecer con ellas.
El turismo se construye en un diálogo y unión permanente de esfuerzos entre la Nación y las regiones, donde el cual elMinisterio de Desarrollo Económico está dispuesto a tender los puentes que sean necesarios .
AUGUSTO RAMÍREZ OCAMPO
Ministro de Desarrollo Económico
[pic]
TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCION
1. ¿POR QUÉ LA DESCENTRALIZACION?
1.1. La necesidad de la descentralización
1.2. Qué es la descentralización?
1.3. La descentralización en la legislación colombiana
2. ANTECEDENTES
3. EL ESQUEMA NORMATIVO ACTUAL
3.1. La Constitución de 1991
3.2. La ley 489 de 1998
3.3. La ley 300 de 1996
3.4. Instancias nacionales en las que participan las regiones
4. LAS INSTANCIAS ENCARGADAS DEL TURISMO A NIVEL TERRITORIAL
4.1. Creación
4.2. Tipos de entidades descentralizadas
4.3. Funciones...
El turismo es uno de los sectores que puede estar a la vanguardia en la generación de oportunidades económicas para un país y para sus regiones, tal como puede constatarse en la experiencia internacional. En todos los continentes esta dinámica industria se ha constituido en una de las mayores generadoras de empleo, de divisas y desencadenante de una serie de fenómenossocioculturales de gran importancia.
Desde el Ministerio de Desarrollo Económico se ha tenido la oportunidad de dimensionar la complejidad del manejo de este sector. Debe ser entendido como un proceso, como una secuencia de etapas que se deben abordar ordenadamente con el fin de obtener los resultados esperados.
En un país tan diverso como Colombia, el papel y la dinámica de lo regional determinan demanera definitiva los avances que la Nación, en su conjunto, logre en el campo del turismo.
Curiosamente en el país – salvo algunas excepciones - no se le ha impreso al turismo regional el dinamismo que requiere y se han desaprovechado grandes oportunidades de competir exitosamente en el mercado internacional. Son múltiples las causas de que ello haya ocurrido; una de las más importantes esla discontinuidad de procesos en las regiones y la falta de soportes y documentos técnicos que respalden la gestión local del turismo.
Por ello, este manual de Descentralización Turística se constituye en un aporte del Ministerio de Desarrollo Económico que le permite a las regiones orientar sus procesos de desarrollo de manera coherente de tal forma que se fortalezca su toma de decisiones yles permita optimizar el uso de recursos aplicados al impulso del tema turístico.
Cada día se multiplican los oferentes de servicios en todo el planeta; las regiones hoy se enfrentan por sus propios medios a la competencia internacional y deben reaccionar de manera oportuna a los cambios planteados por los mercados. Esa situación plantea una permanente exigencia de innovación, de creatividad, demanejo oportuno de información y de diseño de servicios de excelente calidad.
Para que ello sea posible es indispensable que la región conozca de manera objetiva sus potenciales, tenga una clara visión del tipo de desarrollo turístico que quiere implantar, disponga de herramientas técnicas de planificación, explore muy bien los mercados, diseñe de manera óptima sus servicios y emplee losmecanismos más adecuados de promoción de los mismos.
Es responsabilidad de quienes orientan el turismo en las regiones prepararse en cada uno de estos campos y este documento aporta elementos para que se avance en esa dirección. De allí que se haga referencia en él al concepto amplio de gestión del turismo, que se aborde la conceptualización de la descentralización en Colombia, que se revise lanormatividad general, que se explore el tema de las funciones que deben desempeñar las oficinas departamentales y municipales de turismo, que se haga alusión a los mecanismos de participación de las regiones y la cooperación que la Nación puede establecer con ellas.
El turismo se construye en un diálogo y unión permanente de esfuerzos entre la Nación y las regiones, donde el cual elMinisterio de Desarrollo Económico está dispuesto a tender los puentes que sean necesarios .
AUGUSTO RAMÍREZ OCAMPO
Ministro de Desarrollo Económico
[pic]
TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCION
1. ¿POR QUÉ LA DESCENTRALIZACION?
1.1. La necesidad de la descentralización
1.2. Qué es la descentralización?
1.3. La descentralización en la legislación colombiana
2. ANTECEDENTES
3. EL ESQUEMA NORMATIVO ACTUAL
3.1. La Constitución de 1991
3.2. La ley 489 de 1998
3.3. La ley 300 de 1996
3.4. Instancias nacionales en las que participan las regiones
4. LAS INSTANCIAS ENCARGADAS DEL TURISMO A NIVEL TERRITORIAL
4.1. Creación
4.2. Tipos de entidades descentralizadas
4.3. Funciones...
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