Desigualdad

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Los países en crisis prolongada: qué son y por qué merecen atención especial
Características comunes de los países en crisis prolongada
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En la actualidad se considera que 22 países se encuentran en crisis prolongada, situación que se caracteriza por catástrofes naturales o conflictos recurrentes, la longevidad de las crisis alimentarias, el fracaso de los medios desubsistencia y la capacidad institucional insuficiente para reaccionar a las crisis. Por ello, los países en crisis prolongada deben ser considerados como una categoría especial con necesidades especiales en cuanto a las intervenciones por parte de la comunidad para el desarrollo. importante o es solamente causa de crisis en parte del país (por ejemplo, Etiopía o Uganda). • Gobernanza o administraciónpública deficientes. Esto puede ser simplemente la falta de capacidad para hacer frente a problemas demasiado voluminosos, pero también puede ser reflejo de la inexistencia de voluntad política de conceder derechos a todos los ciudadanos. • Sistemas de medios de subsistencia insostenibles y resultados deficientes relativos a la seguridad alimentaria. Estos dos factores contribuyen a la malnutrición yal incremento de la tasa de mortalidad. La inseguridad alimentaria tanto temporal como crónica suele aumentar en situaciones de crisis prolongada. No obstante, los sistemas de medios de subsistencia insostenibles no son únicamente un síntoma de las crisis prolongadas; el deterioro de la sostenibilidad de los sistemas de medios de subsistencia puede ser un factor contribuyente a los conflictos, quea su vez pueden provocar una crisis prolongada. • Fracaso de las instituciones locales. Suele ser más grave a causa de la fragilidad del Estado. Los sistemas institucionales consuetudinarios relativamente sostenibles suelen fracasar en condiciones de crisis prolongada, pero no suelen existir alternativas gestionadas por el Estado que puedan sustituirlos.

o existe una definición simple de unpaís en crisis prolongada. Estas crisis se han definido como “aquellos entornos en que una proporción importante de la población es muy vulnerable a la muerte, la enfermedad y la interrupción de los medios de subsistencia durante un período de tiempo prolongado”. La gobernanza en estos entornos suele ser muy débil y el Estado suele tener una capacidad limitada para responder a las amenazas queafectan a la población y mitigarlas o para proporcionar un nivel suficiente de protección5. La inseguridad alimentaria es la manifestación más común de las crisis prolongadas6. Las situaciones de crisis prolongada no son todas iguales, pero pueden compartir algunas de (no necesariamente todas) las siguientes características7: • Duración o longevidad. El Afganistán, Somalia y el Sudán, por ejemplo,llevan en uno u otro tipo de crisis desde la década de 1980, es decir, casi 30 años. • Conflicto. El conflicto es una característica común, pero por sí solo no genera una crisis prolongada. Existen algunos países en crisis prolongada donde el conflicto declarado y militarizado no constituye un factor

N

■ Definición de países en crisis prolongada
Resulta obvio a partir del análisis anterior quela definición de una crisis prolongada es, en cierto modo, fluida: no existe una característica única que identifique una crisis prolongada y la ausencia de una o más de las características señaladas no significa necesariamente que un país o una región no se encuentre en crisis prolongada. En el presente informe se emplean tres criterios cuantificables para determinar si un país se encuentra o noen crisis prolongada: la longevidad de la crisis, la composición de los flujos de ayuda externos y la

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EL ESTADO DE LA INSEgURIDAD ALIMENTARIA EN EL MUNDO 2010

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