Diferencias salariales entre trabajadores del sector público y privado

Diferencias salariales entre trabajadores del sector público y privado
El objetivo de este trabajo es analizar las diferencias salariales entre trabajadores del sector público y privado en Uruguayen el período 1986-1999. Para ello se profundiza en las características del empleo público y su evolución en el período de estudio. La motivación para el estudio del empleo público y la comparaciónde sus resultados en términos de remuneraciones con el sector privado radica fundamentalmente en dos aspectos: su importancia como empleador en nuestro país, y las diferencias en diversos aspectos conel sector privado.
 
Con respecto a la importancia del empleo público, en 1999 el 16 % de la población ocupada era asalariada pública. El peso de las remuneraciones en el presupuesto público estambién significativo1. En los últimos años se han implementado diferentes políticas con el objetivo de influir sobre el empleo público, y diversas cuestiones relacionadas con él, como su magnitud, lasremuneraciones relativas de los trabajadores del sector público y el privado, así como aspectos relacionados con la productividad de los trabajadores y sus incentivos, son temas habitualmentemencionados en el debate público. La segunda motivación se relaciona con las diferencias en diversos aspectos entre el mercado laboral del sector público y el del sector privado. Siguiendo a Gregory yBorland (1999), el objetivo de maximización de beneficios que se considera el princ ipal en el caso del sector privado, no parece aplicable al caso del sector público. Las decisiones sobre salarios yempleo en el sector público no son decisiones de mercado, sino que están fuertemente influidas por factores políticos.

Existen dos enfoques teóricos para interpretar este proceso de toma de decisiones enel sector público: uno de ellos considera que tienen como objetivo alcanzar el óptimo social, mientras que la segunda introduce los objetivos personales de políticos y burócratas como factores...