educacion

PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL ECUADOR
DIRECCION DE INVESTIGACION Y POSTGRADOS
COORDINACION DE POSTGRADOS
SEDE SANTO DOMINGO - ECUADOR


Programa : Maestría en Ciencias de la Educación
Semestre : I Semestre Curricular
Periodo : 2014-01
Cátedra : El Currículum y la Práctica Social de la Educación
Profesor : Eduardo Cruzat C.
UnidadIII : “La Dimensión Política de la Educación”.

TEMA I : “LAS DIMENSIONES DE LA EDUCACIÓN”1.
1.1.- La Educación como un “Bien Público”:
El país detenta una nueva ley de educación avalada por la mayoría de los partidos políticos, organizaciones gremiales y entes vinculadas a la educación. Sin embargo, esto no cierra el debate pues la educación es un aspecto crítico de la historia de lahumanidad. Aunque la cuestión educativa es parte indisoluble de toda la historia del hombre, recién aparece bajo la forma de una demanda social con la Revolución Industrial a mediados del siglo XIX. La educación se transforma de un bien privado en un bien público.
El carácter de “Bien Público” de la educación no es consecuencia del origen institucional del ente que presta el servicio. La teoríaeconómica designa de esta manera a los bienes que por fallas de mercado y necesidades de equidad precisa de la intervención del Estado, ya sea como ente regulador de la actividad privada o bien, lisa y llanamente, como un productor de bienes y servicios.
Sin embargo, no es un bien público en estado puro tal como son los servicios de defensa o de relaciones exteriores. En ese caso, el costo marginal deprestar el servicio a una persona adicional tendría dos requisitos: debería ser costo cero o tender a esa magnitud y además debería ser imposible individualizar el beneficiario del servicio para su financiamiento.
Estas características también se conocen como servicios “No Concurrentes” (el consumo de una persona no reduce la oferta para otros) y de “Uso Colectivo” (si lo puede consumir unapersona, lo pueden consumir todos). Estos caracteres impiden cobrar el consumo de bienes públicos y por ende, la posibilidad de suministro por parte de proveedores privados es nula. Sólo es posible financiar por vía de impuestos y por ende su provisión por parte del Estado.
Por el contrario, en el caso de la educación, el costo adicional de enseñar a un niño más tiende a igualar el costo medio y ademásresulta relativamente sencillo identificar al beneficiario. Sin embargo el carácter de bien público “puro” no es la única justificación que provee la teoría económica acerca de la intervención del Estado. También están las externalidades, el carácter de monopolio natural, la información asimétrica en algunos mercados. Aún sin estas disfunciones de los mercados, los teóricos también justifican laintervención del Estado por la necesidad de introducir equidad.
Según la teoría económica, la existencia de mercados de libre competencia puede llegar a garantizar una forma de equidad: la “Equidad Horizontal” (sectores y regiones) a través de la asignación óptima de recursos. Pero no pueden garantizar la “Equidad Vertical”, es decir por niveles de ingreso. Por eso, la intervención estatal tiendea proteger los segmentos más vulnerables de la sociedad.
¿Pero cuál es la justificación específica por la cual el Estado interviene en la educación? Depende de los niveles de enseñanza bajo análisis y las condiciones globales de la sociedad en cada coyuntura. Si estamos hablando de la enseñanza primaria, el factor equidad es el predominante. La instrucción básica de una población y la “Igualdadde Oportunidades”, no puede depender de los niveles de ingresos de las familias y/o el nivel de actividad de las distintas regiones de un país.
En el caso de los niveles medios de enseñanza puede estar incidiendo además del factor equidad, los problemas de información asimétrica. La formación en el segmento de educación de nivel medio, no puede ser dejada en manos de la decisión de las familias...