Educacion

¿Equidad en la Educación? / Eqüidade na Educação?
Mayo - Agosto 2000 / Maio - Agosto 2000


Educación, Desigualdad y opciones de política en América Latina en el siglo XXI
Fernando Reimers Arias (*)



SÍNTESIS: Este artículo propone que la igualdad de oportunidades educativas debe ser el objetivo prioritario de las políticas educativas en América Latina en la próxima década. Se discutenlos procesos a través de los cuales la enorme desigualdad social se reproduce en la escuela en la región. El autor propone que el interés por la igualdad de oportunidades educativas ha pasado por dos etapas: una entre 1950 y 1980, donde la prioridad fue aumentar el acceso especialmente a la educación primaria; otra desde 1990, donde se inician programas compensatorios para mejorar la calidad delas escuelas a las que asisten los hijos de los pobres. Desde 1980, asociado a los programas de ajuste económico y a la inserción de la región en la economía global, hay un énfasis en el mejoramiento de la calidad, en la competitividad y en la eficiencia de la gestión educativa. El artículo termina proponiendo la necesidad de iniciar una nueva etapa que priorice la acción afirmativa y ladiscriminación positiva, y propone cinco opciones para lograrlo.

SÍNTESE: Este artigo propõe que a igualdade de oportunidades educativas deve ser o objetivo prioritário das políticas educativas na América Latina na próxima década. Discutem-se os processos através dos quais a enorme desigualdade social se reproduz na escola na região. O autor propõe que o interesse na igualdade de oportunidades educativaspassou por duas etapas: uma entre 1950 e 1980, onde a prioridade foi aumentar o acesso especialmente à educação primária; outra desde 1990, onde se iniciam programas compensatórios para melhorar a qualidade das escolas às quais assistem os filhos dos pobres. Desde 1980, associado aos programas de ajuste econômico e à inserção da região na economia global, há certo ênfase no melhoramento daqualidade, na concorrência e na eficiência da gestão educativa. O artigo termina propondo a necessidade de iniciar uma nova etapa que priorize a ação afirmativa e a discriminação positiva ademais propõe cinco opções para consegui-lo.

(*) Fernando Reimers es profesor asociado de la Escuela de Postgrado en Educación en la Universidad de Harvard, EE.UU., donde dirige el Postgrado en Políticas EducativasInternacionales con énfasis en temas de desigualdad.






1. El propósito de la escuela en América Latina al comenzar el siglo



Las escuelas existen por muchas razones. Los estudiantes asisten a ellas con la esperanza de aprender contenidos y habilidades que les permitan vivir en sociedades complejas. Los padres y madres de familia envían a ellas a sus hijas e hijos con la intenciónde que las escuelas les ayuden en el difícil trabajo de educarlos y confiando en que lo que allí aprendan les ayude a mejorar sus oportunidades en la vida. Los maestros y directivos asisten a las escuelas porque en ellas encuentran un espacio de trabajo y de desempeño de su papel en la sociedad. Los Estados apoyan y tratan de influir sobre lo que ocurre en las escuelas, porque las consideranespacios donde convergen múltiples intereses de actores sociales diversos, donde se consolida la legitimidad del Estado y donde se definen proyectos alternativos de futuro. En las escuelas se puede contratar a muchas personas y se adquieren bienes y materiales, lo cual permite favorecer a quienes se empleen en la tarea de enseñar y en producir dichos materiales. El presupuesto educativo suele ser elrenglón más alto del gasto público; este, a su vez, es sólo una parte del total de recursos que una sociedad destina a la educación.

Las sociedades sostienen las escuelas por razones que se encuentran entre dos extremos: por una parte, porque contribuyen a reproducir el orden social; por otra, por la esperanza de que pueden contribuir a mejorar este orden. Las escuelas caminan orientadas así...