Eficiencia y educación

DOCUMENTO DE TRABAJO N.6/03
Producido por la Oficina del Banco Mundial para Argentina, Chile, Paraguay y Uruguay

Enfoques sobre la Eficiencia del Gasto en Educación Básica en la Argentina

Marcelo Becerra Sergio España Ariel Fiszbein

Junio 2003

La presente publicación fue elaborada y producida por la Oficina del Banco Mundial para Argentina, Chile, Paraguay y Uruguay. La serie“Documentos de Trabajo” no constituye un documento formal del Banco Mundial. Es publicada de manera informal y distribuida con el fin de fomentar la discusión y los comentarios de la comunidad que trabaja en los temas que se presentan. Los resultados, interpretaciones, juicios y conclusiones expresados en este trabajo son propios del autor o autores y no deben ser atribuidos al Banco Mundial, a susorganizaciones afiliadas, a los miembros del Directorio Ejecutivo ni a los gobiernos que ellos representan. Los documentos de trabajo están disponibles en: www.bancomundial.org.ar Por comentarios y /o sugerencias, escribir a:mbecerra@worldbank.org

Oficina Banco Mundial para Argentina, Chile, Paraguay y Uruguay –Documento de Trabajo N.6/03

INDICE

Introducción...................................................................................................................2 I. II. El Contexto ...................................................................................................................2 Principales Características del Financiamiento y del Gasto Educativo .........................8 1. El Gasto Publico en EducaciónConsolidado.....................................................8 2. El Gasto Público Provincial ...............................................................................9 III. La Eficiencia en la Asignación del Gasto Público en Educación Básica en las Provincias ...................................................................................................................14 1. Las Diferencias en el Gasto por Alumno entre las Provincias........................15 2. El Gasto por Alumno y los Resultados ............................................................15 3. Eficiencia Relativa entre Provincias.................................................................17 III. La Asignación de Recursos en la Organización Escolar ............................................22 1. Análisis de los Indicadores de Organización Escolar.....................................22 2. El Marco Normativo .......................................................................................23 La Normativa de Asignación de Cargos .................................................24 La legislación Laboral ............................................................................24 3. La Aplicación de los Procedimientos en la Realidad......................................24 4. Un Caso Concreto de Mejoramiento de la Eficiencia ......................................26 V. Otros Factores que Inciden en la Eficiencia y los Resultados ....................................28 1. La Repitencia y el Abandono ...........................................................................28 Conclusiones ………………………………………………………………………..29Bibliografía.................................................................................................................30 Anexos Anexo1. Escolarización........................................................................................31 Anexo 2. Gasto e Indicadores...............................................................................32 Anexo 3. Relaciones alumno / cargo por provincia.............................................47 Anexo 4. Un caso de estudio: la Provincia de Catamarca....................................48

“Enfoques sobre la Eficiencia del Gasto en Educación básica en la Argentina”. Por Marcelo Becerra, Sergio España y Ariel Fiszbein. 1

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INTRODUCCIÓN1 El sistema...