El empoderamiento no es mio

ORGANIZACIÓN, PARTICIPACION COMUNITARIA Y EMPODERAMIENTO DEL PRODECOP(1)

Omaira Lozano Directora del Proyecto de Desarrollo de Comunidades Rurales Pobres

Proyecto de Desarrollo de Comunidades Rurales Pobres, financiado por el FIDA, la CAF y el Gobierno de Venezuela.

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ANTECEDENTES

Las políticas de desarrollo que se han aplicado en Venezuela han generado una serie de condicionesque caracterizan tanto al sector rural como al urbano, lo cual pone en evidencia la tendencia de urbanizar lo rural y de ruralizar lo urbano.

Una de las premisas fundamentales para el diseño del PRODECOP fue el proceso de reformas del Estado Venezolano, el cual implicaba una descentralización financiera y de servicios, desde el gobierno central hacia los estados y municipios y una necesidad departicipación en las decisiones y acciones de los habitantes rurales, los gobiernos estatales y municipales.

Una de las debilidades de esta transformación era, por una parte el desconocimiento de los gobernantes locales y estatales respecto a como llevar adelante el proceso descentralizador; adicionalmente, al escaso conocimiento técnico y de gestión de la población y de los mismos agentes degobierno; así como, la escasa experiencia sobre mecanismos de participación ciudadana y organización.

Es así entonces, como se concibe que la organización y, toda la participación que se auspicia, a través de la ejecutoria del Proyecto, responda a la necesidad de vincular los espacios locales (comunidades) con los espacios municipales(alcaldías),

estadales(gobernaciones) y finalmente con losespacios nacionales (gobierno central), con la finalidad de recrear el concepto primario de descentralización, en el cual la toma de decisiones se encuentra los más cercana posible a la esencia (el ciudadano, para conocer sus

habitante de una comunidad), a fin de lograr su participación

necesidades y dar solución a sus problemas, planteando sus alternativas en cada uno de los espacios antesmencionado.

Se enmarca también dentro de las políticas de ajuste estructural macroeconómico, en el cual el estado pasa de ser un ente benefactor y se transforma en un estado subsidiario, donde el mercado y el sector privado son los reguladores de una parte de los procesos

económicos del país. Los efectos de estas políticas sobre las poblaciones vulnerables (pobres rurales, mujeres, niños ypoblaciones indígenas) fueron básicamente la merma de los ingresos y desmejora de las condiciones de vida, debido al desconocimiento de las poblaciones para afrontar estos cambios.

Una de las características que marca el accionar cotidiano de la población rural es el inmediatismo, derivado del conjunto de carencias básicas que contextualizan a su realidad: el hacinamiento, la falta de empleo,la escasez de ingresos, las malas condiciones de las viviendas, el aislamiento geográfico, la falta de acceso a los sistemas de salud, educación y servicios en general.

Por otro lado, una de las características de los gobiernos ha sido el clientelismo y el paternalismo, lo cual ha inhibido en la población el desarrollo de capacidades dirigidas hacia una participación más directa en la soluciónde sus problemas y en la búsqueda de salidas económicas alternativas

En lo referente a la posibilidad de contar con recursos para emprender actividades productivas tenemos que los mecanismos de financiamiento del sector rural han estado fundamentados sobre dos (2) pilares básicos: el financiamiento público, representado por los distintos organismos nacionales y sectoriales que el EstadoVenezolano ha creado para financiar la actividad productiva y en segundo lugar, por el sector privado, representado por la Banca Comercial nacional

La crisis de las instituciones financieras del Estado Venezolano, a mediados de los 90’s (crisis financiera del ICAP, reestructuración del Fondo de Crédito Agropecuario, así como la desaparición de los organismos sectoriales de financiamiento (BANDAGRO),...