El proceso de concertacion forestal para la formulacion de la politica forestal nacional

ESTRATEGIA PARA EL RECONOCIMIENTO E IMPLEMENTACION DE LA POLITICA FORESTAL NACIONAL
El Proceso de Concertación para la Formulación de la Política Forestal Nacional y Propuestas de Normativas Forestales

VICTOR CESAR VIDAL Coordinador General del Proyecto

Asunción - Paraguay Año 2010

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INDICE
I – INTRODUCCION II – ANTECEDENTES III – EL CONCEPTO DE POLITICA FORESTAL Y SUS COMPONENTES3.1. Definición 3.2. Relación Política Forestal, Legislación y Programa Forestal Nacional 3.3. La Importancia de la Participación en el Proceso de Concertación IV – EL CONCEPTO GLOBAL EN EL INICIO DEL PROCESO DE CONCERTACION V – ELEMENTOS PARA LA FORMULACION DE LA POLITICA 5.1. Línea de Base para el Inicio de la Formulación de la Política 5.2. Análisis de Nuevos Enfoques de la Política 5.3.Análisis de Opciones de Política e Implicancias 5.4. Etapas Claves para el Establecimiento del Proceso VI – FORMULACION DE LA POLITICA FORESTAL NACIONAL 6.1. Visión del Escenario Forestal Futuro 6.2. Definición de los Principios Rectores de la Política 6.3. Propósitos de la Política en el Marco de los Principios Rectores 6.4. Objetivo General de la Política 6.5. Objetivos Específicos de la Política 6.6.Líneas Programáticas de la Política 6.7. Estrategias de las Líneas Programáticas 6.8. Ejecución de la Política Forestal Nacional VII – RESULTADOS DEL PROCESO DE CONCERTACION VIII – PRINCIPALES IMPACTOS DEL PROCESO IX – LECCIONES APRENDIDAS DEL PROCESO X – SOSTENIBILIDAD DEL PROCESO XI – EL APOYO DEL FACILITY AL PROCESO ANEXOS • Política Forestal Nacional • Plan Estratégico Institucional 2009 –2013 del Instituto Forestal Nacional • Rentabilidad para el Estado de los Incentivos para las Plantaciones Forestales • Proyecto de Ley “Derecho Real de Superficie Forestal • Anteproyecto de Ley de Modificación de la Ley Nº 422/73 – Forestal • Anteproyecto de Ley de Modificación de la Ley Nº 536/95 de Reforestación • Anteproyecto de Ley de Creación del Fondo de Desarrollo Forestal • Diagnóstico yBase de la Estrategia Nacional de Financiamiento Forestal

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I - INTRODUCCION La Mesa Forestal Nacional, en el marco del apoyo que está recibiendo del Mecanismo para los Programas Forestales Nacionales (Facility) de la FAO, ha comenzado la importante tarea de lograr el reconocimiento de la política forestal nacional, consensuada en el ámbito participativo de concertación forestal y yareconocida como una política de Estado y promoverlo a nivel nacional para facilitar su ejecución que tendrá inicio con la implementación del Plan Estratégico Institucional 2009 – 2013 del Instituto Forestal Nacional. Este mandato ha surgido de las consultas realizadas al interior del ámbito de concertación de la Mesa Foresta Nacional en el deseo de profundizar la divulgación y conocimiento apropiado de losdelineamientos de la política forestal nacional para facilitar su efectiva ejecución. En este contexto, se ha enfatizado la necesidad de divulgación de la política forestal y la capacitación de las autoridades regionales y diferentes actores comunitarios para que estén suficientemente involucrados con el proceso de desarrollo forestal sostenible a nivel nacional, mediante un mejor conocimiento dela política forestal, las estrategias de desarrollo en el marco del programa forestal nacional, las normativas forestales y leyes relacionadas y con la adopción de estas herramientas estar suficientemente preparados para enfrentar con éxito los grandes desafíos de un desarrollo forestal sostenible en el país. Para el logro de este objetivo se requerirá de un proceso eficiente de capacitación delos actores para responder adecuadamente a los cambios de una nueva visión de manejo sostenible de los recursos forestales y una mayor concienciación acerca de la real importancia que tienen los bosques en el desarrollo económico y social del país.

II - ANTECEDENTES El proceso de concertación forestal en el Paraguay, para la formulación de la política forestal nacional, se inició en el año...