Empresa eficiente

REGULACIÓN POR EMPRESA EFICIENTE:
INTRODUCCIÓN
En Chile se utiliza el concepto de empresa eficiente, es decir, una empresa que produce la cantidad demandada al mínimo costo técnicamente posible. El modelo parte de la condición de sustentabilidad, donde el valor de los flujos de caja generados por los activos invertidos por la empresa regulada deben cubrir los costos de inversión. Los precios sefijan directamente a partir de esa condición, lo que implica tarificar a costo medio de largo plazo.
Por el contrario, la regulación por tasa de retorno como el Price cap utilizan la condición de sustentabilidad meramente como una restricción.
En empresa eficiente las fórmulas para fijar trifas y los procedimientos que se siguen suponen que el regulador tiene información suficiente paradeterminar los costos de la empresa eficiente sin necesidad de usar información de la empresa real. LO QUE NO OCURRE. Ya que los precios no se pueden fijar sin la empresa real porque la información es asimétrica. En consecuencia, lo que se debe hacer no es sustituir el mecanismo de regulación sino mejorarlo.
LOS ORIGENES DE LA REGULACION POR EMPRESA EFICIENTE
Fue concebida como respuesta a tresproblemas concretos de las empresas públicas:
* Los monopolios de electricidad y teléfonos se habían regulado por tasa de retorno donde su estímulo a la sobreinversión y escaso incentivo ya se conocían.
* Los gobiernos venían fijando precios populistas que desalentaron la participación de empresas privadas.
* El gobierno no tenía técnicos capaces de regular a sus propias empresas.
Enconsecuencia, se planeó un mecanismo mediante el cual el regulador fijaría precios de acuerdo a los costos de una empresa modelo o eficiente diseñada desde cero y sin considerar a la empresa real. La empresa tendría rentabilidad sólo si los costos de ineficiencia fueran asumidos por los dueños de la empresa y no por los usuarios o los contribuyentes.
El incentivo de quienes controlan una empresaestatal no es declarar costos mayores que los efectivos para aumentar los precios, sino tener costos mas altos que los eficientes e impedir que exista un referente externo que permita compararlos con un estándar eficiente.
LOS FUNDAMENTOS DE LA REGULACIÓN POR EMPRESA EFICIENTE
MODELO SIMPLE
El precio es igual al costo medio de largo plazo que coincide con el costo marginal.
El equilibriocompetitivo satisface tres propiedades
* Eficiencia asignativa: el valor de la unidad marginalmente consumido es igual al costo marginal de largo plazo.
* Eficiencia productiva: se proudce al mínimo costo, porque se adopta la tecnología más eficiente
* Son sustentables: ya que cubren sus costos económicos de largo plazo.
La regulación chilena de monopolios naturales se basa en emular lacompetencia, bajo la condición que en el largo plazo el precio debe ser tal que la empresa cubra sus costos económicos.
INFORMACIÓN ASIMÉTRICA, EXTRACCIÓN DE RENTAS E INCENTIVOS
El regulador debería diseñar la empresa eficiente con independencia de las condiciones de la empresa real. Pero solo la empresa conoce los parámetros de costos y de la demanda con mayor precisión que el regulador.
Pero laempresa no querrá anunciar que sus costos son bajos o la demanda alta si cuando o hace se le fijan precios más bajos. En consecuencia, la información es asimétrica.
La eficiencia de la empresa no depende sólo de la tecnología sino de cómo se gestiona. Sin embargo, si la empresa sabe que las mayores eficiencia se trasladarán a menores precios, no tendrá incentivos para esforzarse y actuardiligentemente.
LA REGULACIÓN POR EMPRESA EFICIENTE COMPARADA
Tasa de retorno
Consiste en fijar precios que le garantice a la empresa ingresos suficientes para cubrir los costos de operación y depreciación y además obtener un retorno sobre el activo invertido. Se determinan los precios en dos etapas (i) se calculan los ingresos para cubrir los costos, estimados a partir de un periodo de referencia...