Estudiante

Política Fiscal
Propuestas de acciones para la competitividad de las exportaciones

Por coincidencia de conceptos, los documentos técnicos han sido elaborados conjuntamente con el CIEN

_____________________ Guatemala, septiembre 2004

Primera edición Guatemala, 2004 © Se permite la reproducción total o parcial de esta obra, incluyendo el diseño tipográfico y de portada, por medioelectrónico o mecánico, citando la fuente.

Política Fiscal

Índice
Presentación .......................................................................................................................5 Propuesta de Política Fiscal ................................................................................................7 Desarrollo, política fiscal y el sectorexportador..............................................................7 El marco general de la propuesta: el Pacto Fiscal ............................................................9 La competitividad fiscal como política de Estado..........................................................16 La estabilidad fiscal como política de Estado ................................................................22 Volver eficiente laadministración de la SAT ................................................................25 Volver neutro el sistema tributario ................................................................................28 Bibliografía ......................................................................................................................30

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Política FiscalPresentación
Guatemala no esta generando la riqueza necesaria para mejorar el nivel de vida de sus habitantes. El 56.2% de los guatemaltecos son pobres y el 16% ganan menos de US$ 1 al día. Ello ha incidido en que al año 2004, Guatemala haya descendido al puesto número 121 en el índice de desarrollo humano.1 ¿Qué significa esto? Que Guatemala esta teniendo dificultades para definir e implementarpolíticas congruentes e integrales que permitan elevar el crecimiento económico. Que actualmente ocupe el puesto 89 del Índice de Crecimiento Potencial de Mediano Plazo, sólo indica que aún hay mucho camino por recorrer.2 ¿Qué podemos hacer para cambiar esto? Creando una política de desarrollo basada en el comercio exterior, siendo esto lo más conveniente para economías pequeñas como la nuestra. ¿Cómopodemos implementar una política de desarrollo basado en el comercio exterior de forma exitosa? Potencializando la competitividad de todos los factores de la economía. Incentivando a las empresas para competir en la superación de los estándares internacionales, en sus distintos ámbitos de acción. La competitividad debe originarse en la fortaleza y la eficiencia de la infraestructura productiva ytécnica de cada país, así como en los elementos que determinan el entorno económico, social e institucional en que se manifiesta. Es necesario buscar el desarrollo económico y social para Guatemala. El gobierno debe asumir el reto del crecimiento económico sostenible. AGEXPRONT quiere contribuir al desarrollo económico y social del país en forma sustentable, por medio de las exportaciones. Por loanterior, ha elaborado las siguientes “Propuestas de acciones para la competitividad de las exportaciones”. Estas propuestas se encuentran agrupadas en ocho folletos, en los que se establecen los lineamientos generales que debe adoptar la política pública:

1 PNUD (2004). 2 WEO (2004). 5

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Marco conceptual. Este documento describe laslíneas generales dentro de las cuales se enmarca la propuesta de política pública de los documentos de la serie, describiendo por qué es que se eligió el comercio exterior y la competitividad sistémica como la política y el mecanismo para alcanzar el desarrollo socioeconómico del país. Política fiscal. Mediante dicho documento se plantea cómo es posible desarrollar una política fiscal que genere...