Exposición de motivos

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Que reforma y deroga diversas disposiciones de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, sobre la tasa general de dicho gravamen, presentada por el diputado Alejandro Díaz Pérez Duarte, del grupo parlamentario del PAN, en la sesión del jueves 17 de mayo de 1990
Los suscritos, diputados a la LIV Legislatura del Congreso de la Unión e integrantes del grupo parlamentario del Padrón AcciónNacional, con fundamento en los artículos 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 55 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, sometemos a la consideración de esta honorable Cámara la siguiente iniciativa de reforma a la Ley del Impuesto al Valor Agregado, de conformidad con la siguiente
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Cuando inicialmente fue presentada anteesta soberanía en 1978 la Ley del Impuesto al Valor Agregado en sustitución al impuesto a la Ley de Ingresos Mercantiles, se propuso la tasa general del 10% como equivalente técnico a la tasa "en cascada" del 4%, tasa que estuvo en vigencia de 1980 a 1982; sin embargo, en diciembre de 1982 el Ejecutivo Federal propuso el incremento de la tasa general al 15%, aduciendo una mayor necesidad derecursos para enfrentar la crisis económica causada por la escasez de divisas y las subsiguientes devaluaciones del peso en el segundo semestre de 1982; este problema ya fue separado, según lo entendimos en las palabras del actual Ejecutivo Federal, cuando anunció la renegociación de la deuda externa. Si hemos de ser congruentes con la exposición de motivos de la modificación de diciembre de 1982,debemos volver a la tasa general existente antes de dicha modificación.
Entendemos que las dos ocasiones en que el actual régimen ha modificado la Miscelánea Fiscal no haya planteado la reducción de la tasa general del impuesto al valor agregado, puesto que aún no se terminaba el proceso de renegociación de la deuda externa, pero ahora, superado el obstáculo, procede reducir la tasa general.
Lostiempos han cambiado y el reto a vencer, otra vez en palabras del Ejecutivo Federal, es volver a crecer; la mejor ayuda que la Cámara de Diputados puede darle a la nación para volver a crecer es disminuir el impuesto al consumo, la tasa general del impuesto al valor agregado y así coadyuvar a la reactivación de la economía nacional.
Por supuesto, al reducir la tasa general del impuesto al valoragregado se logrará contribuir en la lucha contra la inflación, que no es un mal erradicado, sino uno que persiste agazapado y que frecuentemente recurre ya creíamos ganada la batalla; no debemos olvidar el efecto demoledor en la economía, al implantarse la tasa del 15% del impuesto al valor agregado. Es tiempo de rectificar, se requiere y las condiciones de la economía lo permiten.
Otra razónimportante para reducir la tasa del impuesto es el aumento de la recaudación, ya que una tasa alta como la de 15% provoca evasión y elusión del pago de impuestos, puesto que muchos comerciantes y prestadores de servicios como los talleres mecánicos, por evitar el pago del 15%, expenden bienes y servicios sin factura, con lo que la evasión también afecta la recaudación del impuesto sobre la renta.Las amenazas de auditorías y el endurecimiento del código fiscal no han logrado aumentar la recaudación por el impuesto al valor agregado, más bien ésta se ha reducido año con año.
Debemos recordar el ejemplo de la reducción de la tasa máxima del impuesto sobre la renta: cuando para 1988 se redujo la tasa máxima del 55% al 40%, la recaudación aumentó un 23% en términos reales. Estamos seguros queuna reducción del 15% al 10% en la tasa general del impuesto al valor agregado, va a provocar un aumento en la recaudación del impuesto al valor agregado y del impuesto sobre la renta, por la simple reducción de la evasión y la elusión, pero adicionalmente por el mayor volumen de negocios que generará tal medida.
Algunas opiniones expresadas en esta Cámara tanto en reuniones privadas como de...