Formulacion Del Presupuesto En Los Distintos Entes Del Estado, Liquidacion Y Evaluacion Del Presupuesto

FORMULACION DEL PRESUPUESTO EN LOS DISTINTOS ENTES DEL ESTADO, LIQUIDACION Y EVALUACION DEL PRESUPUESTO















Noviembre, 2010
INTRODUCCION
ANTECEDENTES DEL PRESUPUESTO EN VENEZUELA

El proceso de planificación en Venezuela tiene su origen en el Decreto N° 492 de fecha 30 de diciembre de 1.958, mediante el cual se crea la Oficina Central de Coordinación yPlanificación, con sus funciones auxiliares para la presidencia de la República y el consejo de Ministros. La definición, diseños y elaboración de planes nacionales, planes regionales y operativos, han tendido a consolidarse en una unidad técnica desde la misma década de los 60, como repuestas para atender la necesidad de tener un instrumento que le permita la definición de objetivo de desarrollo, laformulación de metas de crecimiento y la reconciliación del proceso de toma de decisiones.

En dicho documento se concibe a la planificación como sistema y no solo como técnica, eleva la coordinación al mismo nivel de la planificación y se considera como una forma racional de pensar y decidir las acciones de gobierno, creando una nueva actitud que se contrapone a la improvisación y toma de decisiones enforma aisladas que tomen en cuenta a las aspiraciones y medidas de todos los sectores, canalizando fundamentalmente su acción al logro de una mejora de bienestar económico de la población.

Se crea la Oficina Central de Coordinación y Planificación al más alto nivel, es decir, de la presidencia de la República, se determina sus funciones y se mencionan cuales son los órganos auxiliares delsistema: Oficina sectoriales y regionales de planificación; en forma resumida deben destacarse las funciones más importantes asignadas al órgano central de sistema (COORDIPLAN) como son las de hacer estudio sobre el desarrollo económico y social de la nación, que sirvan de base para la preparación de las respectiva proyecciones alternativa, así como mantener un plan general de desarrollo económico ysocial; la unificación de la programación y coordinación del trabajo sectorial; la consolidación de los presupuestos de inversiones y servicios que presentasen los ministerios para realizar análisis de los planes vinculados con el presupuestos nacional de ingresos y gastos y preparar lineamientos generales de la planificación física y espacial en escala nacional.

El objetivo del bienestareconómico y social y la acción planificadora del Estado se afirman en la vigencia de la Constitución de 1.961, en la cual se define su campo de acción, recoge el tratamiento igualitario del Venezolano, el amparo de las mayorías trabajadoras más empobrecidas, establece la concepción moderna del derecho de propiedad, como función social, y reserva para el Estado determinadas áreas de actividad económicas,surgiendo con ello la figura del Estado empresario, que no solo interviene para regular la actividad económica de los particulares sino además participa como actor fundamental de esa actividad en capítulo de la Constitución correspondiente de los derechos económicos

Durante la década de los sesenta la principal actividad del órgano central del sistema(COORDIPLAM) FUE LA ELABORACION de tresplanes de desarrollo ( 1960 – 1964; 1963-1966 y 1965- 1968), un plan de corto plazo (1962), numerosos planes sectoriales y ciento estudios de carácter prospectivos y ensayos de programación regional, además de cumplir funciones importantes como la coordinación de programas y la de fijación de criterios entorno a las políticas económicas que se implementaron a lo largos de esos años. Por otra parte seasigna nuevas funciones a la oficina central como las establecidas en el decreto 66 de 29/05/59, sobre la cooperación técnica, siendo algunas de ellas las siguientes:

“Estudiar las peticiones de asistencias técnicas que formule los distintos despachos e institutos autónomos, teniendo en cuenta las necesidades del desarrollo económico y social del país y el orden de relación asignado a las...