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Perspectivas urbanas
Temas críticos en políticas de suelo en América Latina

Te m a s c r í t i c o s e n p o l í t i c a s d e s u e l o e n A m é r i c a L a t i n a

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© 2007 Lincoln Institute of Land Policy Derechos reservados Library of Congress Cataloging-in-Publication Data Perspectivas urbanas : temas críticos en políticas de suelo en América Latina / [editado por] MartimO. Smolka & Laura Mullahy. p. cm. Translated articles excerpted from the serial Land Lines. Includes bibliographical references. ISBN-13: 978-1-55844-163-7 ISBN-10: 1-55844-163-8 1. Land use, Urban—Government policy—Latin America. I. Smolka, Martim Oscar. II. Mullahy, Laura, 1965- III. Lincoln Institute of Land Policy. IV. Land Lines (Cambridge, Mass.) HD320.5.Z7P47 2007 333.77098—dc22 2006102973IMPRESO EN ESTADOS UNIDOS

Editores: Martim O. Smolka y Laura Mullahy Gestión del proyecto: Laura Mullahy y Ann LeRoyer Apoyo editorial y diseño: Luis Valenzuela y Sylvia Valenzuela Giesen Producción: David Gerratt y Amanda Wait/DG Communications Traducción: Mariflor Salas y Simón Bravo Corrección de estilo: Mariflor Salas Fotografías: Oscar O. Camacho: 132 (cortesía) Jo Coenen: 309 PriscillaConnolly: 57 Clair Enlow: 34, 36 © Mark Downey/ GettyImages: portada © Richard Lord: 1, 25, 65, 195, 259, 335 Martim O. Smolka: v, 55, 59, 72, 76, 96, 97, 110, 112, 117, 119, 124, 144, 145, 147, 155, 227, 244, 251, 287, 330, contraportada Frank Uffen: 314 Peter Ward: 104 iv | Pe r s p e c t i va s u r b a n a s

Contenidos
Prólogo: Ann LeRoyer Agradecimientos Introducción: Martim O. Smolka yLaura Mullahy TENDENCIAS Y PERSPECTIVAS DE LAS POLÍTICAS DE SUELO Introducción: Antonio Azuela Declaración de Buenos Aires Ciudades-región: en búsqueda de puntos de coincidencia Los mercados de suelo en América Latina La política del suelo en América Latina Monitoreo del suelo urbano y de los mercados de construcción Política de tierras urbanas en El Salvador Pasado, presente y futuro en CubaPerspectivas políticas comparativas de la reforma del mercado de la tierra urbana Una década de cambios: retrospectiva del Programa para América Latina y el Caribe Respuestas urbanas a las “décadas perdidas” INFORMALIDAD, REGULARIZACIÓN Y DERECHO DE PROPIEDAD Introducción: Isabel Viana Informalidad, pobreza urbana y precios de la tierra El panorama de ideas sobre el derecho de propiedad Redefinición delos derechos de propiedad en la era de la liberalización y la privatización La ley y la producción de ilegalidad urbana Equidad en el acceso al suelo para la población urbana pobre Foro internacional sobre regularización y mercados de la tierra x xiii xiv 1 6 11 21 23 29 31 33 38 45 54 65 71 79 82 86 94 98

1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8 1.9 1.10

2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6

2.7 2.8 2.9 2.102.11 2.12 2.13 2.14

Prevención de riesgos en los asentamientos irregulares La influencia de El misterio del capital de Hernando de Soto El misterio del crédito La regularización de la tierra urbana en Perú Desalojos forzosos y derechos humanos en Colombia Obstáculos a la regularización jurídica de barrios venezolanos El Urbanizador Social: un experimento en políticas del suelo en Porto AlegreRegularización de la tierra y programas de mejoramiento IMPUESTOS A LA PROPIEDAD Introducción: Carlos Morales Schechinger Hacia un sistema de tributación inmobiliaria de mayor eficacia en América Latina Desafíos que enfrenta el sistema fiscal sobre la propiedad inmobiliaria en Porto Alegre, Brasil Uso del impuesto a la propiedad para recuperar plusvalías: estudio de un caso práctico en BrasilMexicali: triunfo de una reforma al sistema fiscal sobre la propiedad inmobiliaria Tributación municipal en San Salvador Catastros en América Latina: logros y problemas sin resolver El catastro de Bogotá: ejemplo de un catastro multifinalitario Una evaluación del catastro de Bogotá RECUPERACIÓN DE PLUSVALÍAS Introducción: María Mercedes Maldonado Valorización y recuperación de las inversiones públicas...