Gestion publica

mundo

Andrés Navas Quintero
Coordinador local proyecto jóvenes por la
democracia y la transparencia. Corporación
Ocasa. Colombia

La nueva gestión pública:
una herramienta para el
cambio
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El New Public Management surge como un paradigma de la
administración que se caracteriza por adaptar herramientas
de la gestión empresarial al manejo de los asuntos públicos,
y que propugna porla prestación de servicios más ajustados
a las necesidades de los ciudadanos con un enfoque de
eficiencia, competencia y efectividad en la satisfacción de las
demandas sociales.

L

as sociedades en general han experimentado importantes transformaciones durante las últimas
décadas, cambiando no sólo
el modo de vida de las personas, sino
también la manera como actúan sus gobiernos. Estoha sido posible gracias a la
diversificación y la multiplicación de los
canales de comunicación, que permiten
que la mayoría de la población acceda a
información en tiempo real desde distintos lugares del mundo, amplían los escenarios de expresión de los individuos y
facilitan el libre intercambio de productos
y servicios alrededor del planeta, dinámicas que han dado lugar al fenómeno de
laglobalización y han convergido en una
nueva perspectiva del Estado desde un
enfoque liberal, en el que el poder de la
esfera estatal se reduce para dar lugar al
estímulo de la iniciativa privada.
Estos procesos han repercutido en
el surgimiento de nuevas demandas de

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la población a los gobiernos, modificando
las relaciones establecidas históricamente entre los sectores público yprivado.
Así, los ciudadanos han comenzado a
exigir una menor intervención estatal en
los asuntos privados y se ha consolidado
un renovado sentido de lo público, caracterizado por un mayor control sobre
las actuaciones de las instituciones y los
funcionarios. Por su parte, los gobiernos
han visto reducido su margen de acción
frente a los ciudadanos debido al desgaste de los modelosintervencionistas y
asistencialistas que predominaron en el
siglo XX, y al surgimiento de importantes dinámicas organizativas en el sector
privado, que han remplazado con éxito al
Estado en la prestación de servicios públicos y la satisfacción de las necesidades
de los ciudadanos.
En este contexto, la prioridad del
Estado pasó de la provisión directa
de bienes y servicios a la garantía

decondiciones mínimas que permitan el
surgimiento y fortalecimiento de la iniciativa privada, asegurando que los beneficios que de ésta se derivan se distribuyan
equitativamente entre los miembros de la
sociedad. Para ello resulta indispensable
modernizar la administración pública, pasando del Estado burocrático tradicional
a un esquema más flexible, eficiente,
transparente y orientado a satisfacerlas
demandas de los ciudadanos; no obstante, la transformación del paradigma estatal es aún una cuestión inacabada y la
mayoría de los países occidentales están
actualmente en la transición entre uno y
otro modelo, combinando diversas características de cada uno de ellos.
Por un lado, se encuentra el paradigma de la administración burocrática decimonónica, estructurada sobre
la base delmodelo weberiano y caracterizada por la formalidad de las comunicaciones institucionales, la minuciosa

| EDICION 23 / 2010 |

reglamentación de los procedimientos, la
estricta división y especialización de las
tareas, la rígida jerarquía dentro de las
organizaciones y el apego a rutinas y procedimientos estandarizados. Y por otro,
diversos métodos administrativos que
buscan promover unagestión pública
menos costosa, más eficiente y efectiva,
los cuales comenzaron a implementarse
Gran Bretaña, Nueva Zelanda y los Países
Bajos desde los años ochenta.
En este escenario surge el New Public Management, o nueva gestión pública
(NGP), como un paradigma de la administración que se caracteriza por adaptar
herramientas de la gestión empresarial
al manejo de los asuntos públicos, y...