Gestion

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITÉCNICA DE LA FUERZA ARMADA NACIONAL
UNEFA
NUCLEO CARACAS

PROPUESTA DE UN SISTEMA de control de Gestión
en la Dirección de Planificación y Presupuesto del Servicio Autónomo de Contraloría Sanitaria SACS en el PERIODO 2010
Trabajo Especial de Grado para optar el TituloEspecialista en Gerencia Pública

Autor: Noel Marquina C.I. 16.656.766
Tutor: Msc.Talia Matheus Rodriguez

Caracas, Octubre 2010

CAPITULO I
EL PROBLEMA

Planteamiento del Problema
De acuerdo con la doctrina de control público se admite que el control interno comprende el plan de la organización y el conjunto de métodos ymedidas adoptadas dentro de una entidad para salvaguardar sus recursos, verificar la exactitud y veracidad de su información financiera y administrativa, promoverla eficiencia, economía, y calidad en las operaciones, estimular la observancia de las políticas prescritas y lograr el cumplimiento de las metas y objetivos; igualmente, detectar fallas y corregirlas a tiempo y así contribuir en la toma dedecisiones.
Dentro de este ámbito, es necesario que cada organismo o entidad pública cuente con un instrumento técnico que permita evaluar el control interno y medir el grado de cumplimiento de los objetivos y metas planificadas.
Unido al control interno se asume el control de gestión, el cual es la actividad gerencial que se desarrolla dentro de las organizaciones dirigida a asegurar elcumplimiento de su misión y objetivos; de sus planes, programas y metas; de las disposiciones normativas que regulan su desempeño; y de que la gestión sea eficaz y ajustada a parámetros de calidad.
Ahora bien, para lograr alcanzar el éxito es necesario que cada funcionario sea responsable dentro de su ámbito de desempeño y ante su superior, de acatar las normas, actuar conforme los principiosacordados y cumplir los planes, asumiendo finalmente la responsabilidad por el eficaz funcionamiento del sistema de control interno.
Sin embargo, la eficacia de la gestión administrativa, el cumplimiento de la misión y de los objetivos institucionales, de los planes y de los programas, de las metas y de la legalidad, son de responsabilidad primaria de los directivos y gerentes de laorganización; es decir, es a ellos a quienes incumbe, en primer término, el control de la gestión de otras dependencias que dirigen, para asegurar la productividad y calidad de la gestión.
En virtud de esto, los sistemas de función pública deben contar con mecanismos de gestión que facilite a los administradores la medición de los resultados obtenidos y aseguren el cumplimiento eficaz y eficiente delas metas establecidas por cada institución.
Este es el caso del servicio autónomo de contraloría sanitaria específicamente la dirección de planificación organización y presupuesto y la coordinación de planificación, donde se evidencia como la gestión y los lineamientos no son los más integradores, ya que existen muchas distorsiones y asimetría de información, que implican duplicidadesde gastos, ausencia de comunicación, despilfarros de recursos e incidencia. y no tratan de realizar una gestión coordinada y organizada que permita lograr los objetivos y metas. Esto se traduce en la poca claridad de la delimitación de responsabilidades.
Al considerar los problemas existentes de la dirección de planificación organización y presupuesto y la coordinación de planificación sepodría pensar que éstos son consecuencia de la ejecución deficiente de las funciones exigidas, la gestión y los niveles de integración, en el marco de su actuación. Sin embargo no todos los problemas presentes pueden ser atribuibles la actuación de los funcionarios que laboran en la dirección y en la coordinación, ya que las organizaciones están sometidas a múltiples factores tanto internos...