Gestión

Gestión para la gobernabilidad,
gobernabilidad para la gestión
María del Carmen Feijoó
Introducción
La cuestión de la gobernabilidad de los sistemas educativos es relativamente novedosa como tema de investigación y de debate entre expertos, planificadores y políticos de la región. Extensión de otro que tiene por lo menos tres décadas de historia el de la gobernabilidad de los sistemaspolíticos–, éste expresa las preocupaciones que el mapa del desarrollo regional ha puesto en la agenda de largo plazo de los que se preocupan
por el destino de la región y de sus habitantes. Inicialmente ligado a la cuestión de los regímenes políticos autoritarios y sus transiciones a la democracia, que afectaron a
América Latina en los años setenta, relacionado después con el impacto socioeconómico quegeneró la década perdida, profundizado el interés por los efectos negativos que agregó la fase del neoliberalismo salvaje, el tema de la gobernabilidad fue progresivamente mutando en tema de governance, buen gobierno o gobernanza como se la llama ahora.
En síntesis, su foco está dirigido a indagar sobre el impacto que tienen las cambiantes condiciones socioeconómicas y políticas de la región ysus instituciones en términos de constituirse en obstáculos o facilitadores de la acción de los regímenes de gobierno en su capacidad de representar y garantizar el cumplimiento de los derechos de la población que los ha votado, Gestión para la gobernabilidad, para la implementación de mandatos específicos. Ciertamente, ha habido experiencia empírica de que la cuestión de la gobernabilidad debeplantearse y preguntarse legítimamente por la cuestión de cuánta pobreza aguanta la democracia, tal como se lo preguntó Carlos Fuentes en la Cumbre de Desarrollo Social de Copenhague en el año 1994. Aún más, es pertinente profundizar el cuestionamiento del escritor preguntándonos también qué democracia aguanta la pobreza teniendo en cuenta la existencia de los círculos de condicionamiento
mutuo que,al no ser resueltos, produjeron eventos como el Caracazo a finales de los ochenta en Venezuela, el empeachment a Collor de Mello en Brasil, el derrocamiento y
fuga de Fujimori en Perú, la caída del gobierno de De la Rúa en la Argentina, más recientemente el de Sánchez de Losada en Bolivia. También se ha visto como amenaza a la gobernabilidad la explosión de acción colectiva que estuvo detrás detodos estos eventos, como modelos de participación popular que se escapan de cauce. Desde la perspectiva del siglo XXI con la que, a distancia, podemos mirar ahora los controversiales y conflictivos últimos treinta años del siglo XX, el tema de la gobernabilidad se emparenta con otro tan estratégico como el que se re f i e re al grado de adhesión que tienen las poblaciones a sistemas políticos einstitucionales que garantizan el acceso a la democracia pero postergan sine die la acción de satisfacción
de los derechos. En este sentido, la cuestión de la gobernabilidad se ha ido extrapolando a diversos aspectos de la vida pública en la que el Estado –denominado por algunos
Estado de malestar y su aparato institucional deben estar presentes en la sociedad como garantes de la satisfacción deun conjunto de derechos básicos que las constituciones políticas de la región garantizan de manera inequívoca.
Gobernabilidad de los sistemas educativos en América Latina
En un sentido, los eventos que rápidamente reseñamos indican que estos estallidos de pedidos de satisfacción de demandas y de participación estuvieron presentes en todos los espacios públicos de todos los países –cada unoamortiguado, asardinado a su manera en que esta conflictiva red de acción sociedad-Estado se ha puesto en contacto en el juego social, constituyendo también solicitudes de mayor y mejor gobernabilidad. Pero esta amortiguación o estallido no fue homogéneo y estuvo, a su vez, configurado o modelado por los rasgos específicos del área institucional/sectorial en que el conflicto se manifestó como...