Gran bretaña y españa. relaciones y estrategias para el fin de una dictadura

GRAN BRETAÑA Y ESPAÑA. RELACIONES Y ESTRATEGIAS PARA EL FIN DE UNA DICTADURA, 1969-1977.1
Óscar Martín García.

Dentro de las lagunas pendientes de cubrir en los estudios sobre la dimensión exterior de la transición española, nos proponemos aquí contribuir a desbrozar el concurso de un actor que, aún eclipsado tras la Segunda Guerra Mundial en su faceta internacional por la rivalidad entre lasdos superpotencias en la Guerra Fría, continuó manteniendo un papel importante en las relaciones continentales del último tramo del siglo XX2. El presente capítulo analiza las relaciones entre España y Gran Bretaña durante los años finales del franquismo, con especial atención a las posiciones británicas ante el cambio democrático en nuestro país. Hasta el momento, la mayoría de los trabajossobre esta cuestión se han concentrado en el papel de las potencias con un mayor protagonismo -como EEUU, Alemania y Francia3. No obstante, la observación de las relaciones entre Londres y Madrid interesa para entender la posición española en el mundo occidental en la importante encrucijada de los problemáticos años setenta. Un periodo en el que la dictadura franquista, crecientemente contestada en elfrente

interno, pretendió integrarse en una comunidad internacional cada vez más preocupada por el futuro político español, en la que el Reino Unido mantuvo, aunque en declive, una posición influyente, especialmente en su papel de principal intermediario entre Europa y los EEUU. 4

1. LOS AÑOS DE ENTENDIMIENTO (1969-1974).

Las relaciones hispano-británicas durante este periodo giraron entorno al contencioso de Gibraltar y a los intentos españoles por conseguir una mayor integración en el proceso de construcción europea. Ya desde los años cincuenta, el temor de una exclusión permanente de las estructuras comunitarias europeas en ciernes llevó a la
Este capítulo se ha elaborado en el marco de las investigaciones desarrolladas en el Cañada Blanch Centre de la London School ofEconomics y del Seminario de Estudios del Franquismo y de la Transición de la Universidad de Castilla-La Mancha. 2 Arthur Cyr: British Foreign Policy and the Atlantic Area. The Techniques of Accomodation. Londres, McMillan Press, 1979, p. 1. 3 Por citar sólo un par de ejemplos, Encarnación Lemus, En Hamelin…. La Transición Española más allá de la frontera, Septem, Oviedo, 2001 y Charles Powell y J.Carlos Jiménez (eds.), Del autoritarismo a la democracia. Estudios de política exterior española. Madrid, Sílex, 2007. 4 Carolina Labarta, “Las relaciones hispano-británicas bajo el franquismo” en Studia Histórica, 22, 2004, p. 88.
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dictadura a profundizar en el acercamiento amistoso hacia Francia, Alemania y el Reino Unido5. Con mayor decisión, desde 1958 el ministro Castiella impulsó unamejora de las relaciones con el gobierno conservador de Harold McMillan en Londres, hasta que, mediada la década de los sesenta, estancadas las negociaciones con la CEE y resuelta de manera poco satisfactoria la renovación en 1963 de los pactos militares con EEUU, la dictadura franquista relanzó la histórica reivindicación sobre Gibraltar como piedra angular de su política exterior.6 A causa dedicha ofensiva, y de la elección en 1964 de un gobierno laborista menos condescendiente con la dictadura, los contactos bilaterales entre Madrid y Londres quedaron sumidos, como dijo el embajador británico en la capital de España, “en una atmósfera peligrosa de alta tensión”. Entre 1964 y 1969 la escalada en la “Guerra Fría sobre la Roca” mantenida por los gobiernos británico y español empujó a larelación entre ambos a “un callejón irreconciliable”7. La política exterior nacionalista y anglófoba de Castiella no sólo se manifestó en la acometida por Gibraltar sino también en el endurecimiento de la posición española ante los EEUU. La actitud neutral exhibida por Washington ante el enconamiento del problema gibraltareño durante la segunda mitad de los años sesenta exasperó a la diplomacia...