Indicadores sociales

HACIA LA ELABORACION DE INDICADORES DE EVALUACIÓN
XINIA PICADO G.1

INTRODUCCION
En la actualidad, la utilización de indicadores sociales es un imperativo en la formulación de políticas y en la toma de decisiones en los niveles gubernamentales. Se hace necesario también el empleo de indicadores para evaluar las acciones cristalizadas en programas y proyectos de desarrollo. El objetivo de estetrabajo es brindar al evaluador y al investigador, al trabajador social, al administrador y ejecutor de políticas, un aporte en la elaboración de indicadores de evaluación. Solicito al lector considere esta exposición como una búsqueda y un esfuerzo exploratorio y en ningún momento, un trabajo acabado.

I.-

DEFINICION DE INDICADOR

Investigadores y metodólogos han establecido diferentesdenominaciones del término indicador. Para Babbie1el indicador demuestra la presencia o ausencia del concepto que se está investigando y agregaríamos aquí, el indicador puede demostrar también el grado o intensidad con que se presenta el concepto o dimensión estudiada. Se ha señalado también que el indicador es una visión de la realidad que se pretende transformar con el proyecto, constituyendo elcriterio para evaluar el comportamiento de las variables,(...) siendo los indicadores los que permiten evaluar las estrategias, procesos y logros de la acción institucional.2 Asimismo, se ha definido indicador " como una estadística o serie estadística o toda otra forma de evidencia que permita reconocer dónde se está y hacia dónde se va en la persecución de objetivos y valores que permitan evaluardiversos programas y en especial su impacto social. (...) cabe aplicar el término indicador en un sentido más estricto, a aquellas características observadas que son susceptibles de expresión
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Profesora Escuela de Trabajo Social, Universidad de Costa Rida, documento elaborado en 1997. La autora agradece a José A. Camacho, Warren Crowther, Laura Guzmán e Eiliana Montero sus observaciones aeste trabajo.

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numérica.3 Cabe señalar que al existir definiciones conceptuales tan diversas, esta misma disparidad se refleja en el momento de establecer indicadores. En este trabajo se entenderá por indicador de evaluación, la definición conceptual y operativa expresada como evidencia de los resultados del programa o proyecto.4 Los indicadores son medidas objetivamenteverificables de hechos y acontecimientos económicos y sociales, el indicador constituye entonces la medición del resultado generado en la intervención social atribuible al programa o proyecto. Es muy poco lo que se ha escrito para establecer una clara diferenciación entre "indicador social" e indicador de evaluación. En este sentido y partiendo de la definición del párrafo anterior, el indicadorde evaluación busca facilitar la búsqueda de respuestas a las interrogantes y objetivos de la evaluación. Examinemos ahora algunas características de los indicadores sociales. II.- INDICADORES SOCIALES

El indicador social refleja el estado y la tendencia de las condiciones sociales que se busca transformar. Los indicadores sociales orientan a la sociedad en los procesos de dirección yplanificación en distintos niveles: aofrecen información periódica sobre las tendencias sociales y económicas de un país y sus distintas regiones. brindan información sobre aspectos críticos de problemáticas sociales específicas de grupos poblacionales prioritarios.

b-

Los indicadores sociales tienen como característica común, el reflejar situaciones del nivel macro social y se publican generalmentecomo series estadísticas. En los últimos años, diversos organismos nacionales e internacionales han dedicado recursos a la investigación de indicadores que reflejen la calidad de vida de las poblaciones en distintos países. El tema de la elaboración y construcción de indicadores sociales, ha sido tratado por diversos autores que en mayor medida lo han abordado desde la perspectiva macroeconómica....