Ineficiencia, estancamiento y drama agrícola dentro de la política comercial colombiana: los rezagos de la inestabilidad de un modelo nacional de desarrollo económico.

Ineficiencia, estancamiento y drama agrícola dentro de la política comercial colombiana: los rezagos de la inestabilidad de un modelo nacional de desarrollo económico.
Desde el inicio mismo de nuestra nación como estado soberano independiente se han llevado a cabo agitados debates en lo que concierne a la política comercial. Como es evidente, en ésta discusión se deben tener en cuenta lasexpectativas a corto y largo plazo de la economía nacional, las perspectivas de desarrollo de la economía mundial, sus retos y requerimientos; así como el punto de partida en términos de las ventajas comparativas, productividad y recursos con los que cuenta la nación. En teoría, la política comercial de un país debe ser determinada en función del bienestar del grueso de su población y debe ser estableen cuanto a cuestiones estructurales, por lo menos, en el mediano plazo.
En el caso colombiano, la política comercial hereda la infraestructura precaria (para algunos justificada en gran medida por la geografía accidentada y exigente del territorio nacional y la tradicional ineficiencia fiscal del estado), debilidad institucional (en especial en lo correspondiente a los derechos de propiedad),concentración del poder en reducidos grupos de interés y la enorme inestabilidad política de un periodo colonial orientado, definitivamente, a la extracción y explotación de los recursos más que al asentamiento y el desarrollo que éste implica.
A lo largo de éste escrito se plantea una política comercial alternativa en términos de composición sectorial de las exportaciones, determinación yaplicación de marcos institucionales eficientes y planes de inversión en infraestructura que, de acuerdo con el contexto y los antecedentes históricos, podría resultar beneficiosa para el país en términos de desarrollo y bienestar en el mediano y largo plazo.
Sin duda el statu quo de nuestras exportaciones según los boletines de comercio exterior de la DIAN de los años 2010, 2011, 2012 y las cifrasparciales del 2013 (primer trimestre) refleja el dominio de las exportaciones de productos de las industrias extractivas, en un segundo lugar los productos de la industria manufacturera y en un tercer lugar el sector agrícola. En el año 2010, a nivel agregado, las exportaciones nacionales aumentaron en un 21,2% y, en 2011, en un 48%. En ambos casos, tal aumento fue posible, principalmente, graciasal aumento sustancial de las exportaciones de petróleo y sus derivados en un 60,6% y 69,6% respectivamente. No sucedió lo mismo en el año 2012 cuando el país experimentó una disminución del 1,9% en las exportaciones producto de una caída del 18,3% de las correspondientes al sector agrícola y un 30% las de los productos de las industrias extractivas en su conjunto.
En la opinión pública pulula laconcepción de la producción nacional como una de carácter predominantemente agrícola pero, en realidad, el conjunto de políticas promotoras de la industria nacional, incentivo a la exportación de bienes manufacturados con valor agregado y posterior apertura económica que se llevaron a cabo durante el siglo pasado, muestran que actualmente esa configuración sectorial ya no tiene la vigencia quetuvo en los booms de producción tabacalera y, especialmente la cafetera, que es quizás a la que más se aferra el pueblo.
Lo anterior no implica necesariamente el éxito ni la eficiencia total de las políticas de sustitución de importaciones de las décadas de los 30 y 40, el plan Vallejo de mediados de los 50 a los 60, los pactos comerciales como la comunidad andina y MERCOSUR se comenzaron anegociar desde los 80 y la apertura económica de los 90. Aún así, éstas significaron la transformación de la configuración sectorial de la producción, especialmente la sustitución de exportaciones impulsando el fortalecimiento de la industria y la apertura, que implicó la desaparición de muchos exportadores, en lo que los economistas llaman el “ajuste” de los mercados dada su baja competitividad...