Internacionalización, cambio tecnológico y distribución de

XI Congreso Internacional de ALADAA

Juan Felipe López Aymes

Internacionalización, cambio tecnológico y distribución de poder en Corea: una perspectiva del institucionalismo∗
Juan Felipe López Aymes Universidad de Sussex Gran Bretaña

La transformación drástica de las condiciones domésticas e internacionales a fines del siglo XX urgieron el cambio de la estrategia de desarrollo paraenfrentar el nuevo ambiente. Chistopher Dent identifica dos clases de internacionalización: interna (basada en exportaciones) y externa (basada en inversiones) (Dent 2000: 282); cada una de éstas supone un arreglo distinto de políticas económicas y sistemas de propiedad, en respuesta al contexto interno y externo (Eggertsson 1990: 78). Dadas las condiciones hostiles en la segunda mitad del siglo XX, laconstrucción de un estado fuerte y una burocracia intervensionista tuvieron sentido en la supervivencia del régimen capitalista. Considerando la pobreza en recursos y la base tecnológica de Corea, la internacionalización parecía ser el único camino dadas las limitaciones estructurales e históricas. Durante las etapas iniciales de industrialización, el propósito era desarrollar una fuerte baseexportadora nacional (Koo 1990); aunque no fue acompañada del desarrollo del mercado doméstico (Kim 1996: 27). Asimismo, los estrategas nacionalistas eran concientes de las implicaciones de la inversión extranjera directa, como un poderoso instrumento de penetración económica externa y dependencia tecnológica, factores que pondrían en mayor riesgo su autonomía. La propiedad extranjera fuedecididamente restringida. La industrialización pudo ser financiada en parte por divisas, pero básicamente a través de deuda y ayuda externa. La estructura económica de Corea era simple, así como el sistema de derechos de propiedad. La designación estratégica de industrias creó un conjunto de empresas “leales” a las instrucciones del gobierno y sus metas. Garantías de propiedad y poderes de monopolio yoligopolio fueron otorgadas a familias elegidas, a las cuales se les ordenó involucrarse con la tarea nacional de crear compañías y exportar. Los contratos de gobierno eran la principal fuente de ingreso de estas firmas. La opresión sistemática a los movimientos laborales fue una ayuda adicional.
∗

El autor agradece a la Korea Foundation por su apoyo e interés en el proyecto y también a CONACYT yal Instituto Internacional de Educación (fundaciones Ford y William y Flora Hewlett) por su apoyo económico para esta investigación.

1

XI Congreso Internacional de ALADAA

Juan Felipe López Aymes

El asunto de la propiedad en Corea es sumamente controvertido (Jwa 2000; Yoo and Lim 2000). A pesar de haber establecido un sistema de derechos de propiedad, su vigilancia estaba sesgada por elproyecto de desarrollo. Dado las condiciones de escasez y la ausencia de experiencia empresarial, lo más racional y práctico para el gobierno cuasimercantilista era concentrar los recursos con objeto de mantener el uso eficiente de ellos. El aparato burocrático desarrolló estrechos lazos con las nuevas familias capitalistas y protegió sus intereses. Recíprocamente –aunque de forma desigual– lascompañías respondieron a los incentivos y órdenes dictadas. Una relación simbiótica fue construida mientras los objetivos legitimadores del gobierno eran cumplidos a través del crecimiento económico, y en tanto las empresas se enriquecían bajo los auspicios del modelo de desarrollo. (Jwa 2000: 423). Sin embargo, de acuerdo con Jwa (2000), la existencia de una gran concentración de poder económicocontradice la lógica de que sistemas débiles de derechos de propiedad conducen a la formación de instituciones informales, minimizando los costos de transacción por la incertidumbre contractual. Tales instituciones se reflejan en estructuras económicas dominadas por pequeñas empresas familiares en sectores de comercio y distribución. En estos casos, se espera que prevalezca la dispersión de...