La casa de bernarda alba

INTRODUCCIÓN

1.- LA ECONOMÍA FINANCIERA

El objeto de la economía es satisfacer necesidades humanas que requieren la utilización de bienes que existen en cantidad limitada. La satisfacción de necesidades mediante bienes ilimitados o inagotables, como la respiración, no constituye actividad económica.
Como por otra parte las necesidades humanas son ilimitadas, o al menos muy superiores ala posibilidad de satisfacerlas todas con los recursos existentes, la economía debe actuar de tal modo que la utilización de éstos últimos procure el máximo de satisfacción posible.
Si alguna vez la humanidad lograra satisfacer todas sus necesidades, o dispusiera de recursos más que suficientes, la economía no tendría ya objeto, de igual modo que la desaparición definitiva de las enfermedadesharía innecesaria la medicina.
Según Karl Cassel: “La tarea específica de la economía consiste, pues, en realizar de manera más ventajosa posible la armonización entre las necesidades y los medios para satisfacerlas”.
En una economía primitiva estas cosas o servicios deben producirse directamente por los individuos que los van a utilizar. Pero en una economía evolucionada, basada en ladivisión individual, regional, nacional e internacional del trabajo, cada uno se dedica preferentemente a producir un bien determinado en cantidad suficiente para obtener, por vía de intercambio, aquello que se necesita y otros producen. Las dificultades de hacer coincidir las necesidades respectivas de los probables intercambiantes, determinó después de largas y oscuras épocas de tanteos, lautilización convencional de ciertos bienes de aceptación más o menos general, como patronos de intercambio.
Así se llega a la economía monetaria, en la cual la existencia de un bien, la moneda, sirve de patrón universal y común denominador de todos los bienes. De tal modo, cada uno produce igualmente lo que va a utilizar, pero no en forma directa, sino indirecta, a través del vehículo cómodo de lamoneda.
Obtener recursos monetarios, es el paso previo para la obtención de recursos materiales y los servicios que concretamente se necesitan. Este es precisamente, el objetivo de la actividad financiera o de finanzas: “obtener recursos monetarios”.

2.- LAS FINANZAS PÚBLICAS

Las finanzas públicas constituyen una actividad mediante la cual el Estado obtiene y dispone los recursos necesariospara la realización de sus fines. Esta actividad es de naturaleza política, económica, jurídica y administrativa.
La denominada “ciencia de la finanza” tiene por objeto estudiar esta actividad. Sin embrago, si se examinan atentamente los principios financieros, se observará que se trata de elementos tomados de otras ciencias, especialmente de la economía. Por este motivo, resulta dudosa laautonomía científica de esta disciplina; creemos preferible no referirnos tanto a la expresión “ciencia” de la finanza o hacienda pública y como a la “actividad” financiera del Estado y consecuentemente a la técnica o arte de las finanzas públicas, la cual consiste en la aplicación y combinación de ciertos principios políticos, económicos, jurídicos y administrativos, tendientes a obtener el mejordesenvolvimiento posible de la actividad financiera estadual.
Los principios mencionados que se utilizan en la técnica financiera, son los principios de finanzas públicas que se estudian en este ensayo.
Sin embargo la mayoría de los autores que tratan la materia insisten en su carácter de ciencia autónoma, fundándose en que, si bien el objeto de la investigación abarca aspectos tan diversos comolos referidos, la ciencia financiera los considera desde un punto de vista especial.
De cualquier modo, si bien el cuádruple orden de principios procede de ciencias distintas, lo cierto es que las finanzas aplicadas, en la técnica financiera, no resulta práctico (a veces es imposible) separarlos.
Por esta razón se mantiene el método tradicional de estudiarla conjuntamente. No obstante, se ha...