La nueva estructrura conceptual del empleo en ecuador

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LA NUEVA ESTRUCTURA CONCEPTUAL DE LA ENCUESTA DE EMPLEO DEL INEC

I.

SALTO CONCEPTUAL Y DEFINICIONES OPERATIVAS

Antecedentes En el plano de la normatividad internacional para las investigaciones sobre mercado laboral y empleo, las recomendaciones se las emite desde la Oficina Internacional de Trabajo OIT en Ginebra, la forma como las elabora son las reuniones de expertos estadísticosinternacionales llamadas Conferencias Internacionales de Estadísticos de Trabajo CIET, realizadas en Ginebra con una periodicidad de cada dos años. Adicionalmente, siguiendo las recomendaciones de OIT-CIET, las reuniones de expertos gubernamentales de los países de la Comunidad Andina de Naciones CAN organizadas por la división de estadística de la Secretaría General, emite también recomendaciones dearmonización para la producción estadística en materia de empleo, las que deben ser acogidas por sus países miembros. En estas condiciones y debido a las adopciones nacionales de las definiciones operativas, el INEC ha mantenido una forma de cálculo que se definió desde que las encuestas sobre empleo, desempleo y subempleo se iniciaron en el año de 1987 en el que entonces fue el Instituto Nacionalde Empleo INEM, unidad del Ministerio de Trabajo que inició el desarrollo de este tipo de investigación con la asesoría permanente de técnicos del OIT, desde 1987 a 1992. Por otro lado, el INEC asume las encuestas de empleo con la metodología trasferida desde el INEM, a partir de 1993; estas bases conceptuales acogían las recomendaciones de las CIET que se plasmaron en lo que para ese entoncesfue la entidad que normaba técnicamente las investigaciones de empleo en América Latina PREALC/OIT. Esta fuente metodológica y conceptual y sus recomendaciones guiaron la investigación y el cálculo de indicadores de las encuestas de empleo; a partir de ellos se adoptaron conceptos como los de sector informal urbano (SIU) y sector moderno, basados fundamentalmente en el tamaño del establecimiento(hasta 5 trabajadores), pertenencia al gran grupo de ocupación 2 de la CIUO, -es decir profesionales- y en actividades económicas modernas, calificadas mas bien por la incorporación de tecnología o rentabilidad para su inclusión en uno o en otro sector de mercado laboral.

II.

EL MARCO CONCEPTUAL Y METODOLÓGICO HASTA 1999

En la encuesta de empleo realizada por el INEC, los criterios antes de1999 para la informalidad contemplaron únicamente el tamaño de establecimiento, a esta mano de obra del sector informal, se lo adjunta sin condición adicional alguna al subempleo, sin incorporar elementos adicionales como seguro social o beneficios sociales obligatorios etc., ya que para esa época, 1987, los trabajadores pertenecientes a esas empresas pequeñas no recibían ninguno de losbeneficios anotados, lo que de por si implica una mala calidad de empleo.

Para el otro componente del subempleo, luego de diferenciar la pertenencia de la mano de obra a los sectores de mercado (Moderno, Actividades Agrícolas y Servicio Doméstico), se definía el Subempleo en el Sector Moderno (SSM) aplicando los conceptos de insuficiencia de horas como Subempleo Visible (SV), cuando la jornada semanalde trabajo era menor a la legal (40 horas) y, el Subempleo Invisible (SI), cuando el ingreso por el trabajo era menor al Salario Mínimo Vital General. Estos subempleos, visible e invisible del sector moderno, se sumaban al Sector Informal y se obtenía el Subempleo Total (ST). SSM + Sector Informal = SUBEMPLEO TOTAL en donde el SSM = SV + SI SSM= subempleo sector moderno SV= subempleo visible SI=subempleo invisible

Para la clasificación de sectores del mercado laboral, además del Moderno y el Informal ya descritos, se tomó como referencia al sector de la agricultura como Actividades Agrícolas SAA, por ser uno de los segmentos que se caracterizaba autónomamente; de igual forma y por considerarse residual y de trabajo en hogares de terceros y no en establecimientos económicos, se...
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