“La planificación y gestión del desarrollo territorial en municipios con dificultades de gobernabilidad”

Por: Herley Navia Universidad del cauca. Programa de Economía Seminario de Políticas Públicas Lectura: “La planificación y gestión del desarrollo territorial en municipios con dificultades de gobernabilidad” PUNTUALIZACIÓN DEL MENSAJE
IDEAS PRINCIPAL Ante la ingobernabilidad de los municipios en Colombia es necesario disponer de instrumentos de planificación y gestión del desarrollo quecontribuyan a que comunidades y organizaciones retomen el camino hacia el desarrollo. SECUNDARIAS - La planificación para el desarrollo territorial es de suma importancia, por tanto, es necesario replantear sus formas de aplicación. - La institucionalidad débil, poca participación comunitaria son obstáculos para la creación de confianza, asociatividad y movilización que permita autorregularse y superarlas problemáticas de los municipios. - Los procesos de planificación tradicionales desconocen la diversidad regional y la heterogeneidad cultural. - En muchos casos los planes elaborados son solo un documento para cumplir con un requisito legal, pues no existe convergencia entre lo que se planifica y lo que se logra. - La mejor manera de reenfocar la planificación es partir del la comprensión delsignificado de territorio, de sus componente y su rol en el desarrollo local y regional. - La participación de las comunidades permite que estas se conviertan en autogestoras de su desarrollo - La planificación es un instrumento para gobernar y está al servicio del gobernante. - El grado de gobernabilidad de una localidad está relacionado con la articulación entre proyecto político, capacidad delgobierno y nivel de control de factores externos e internos que afectan más directamente el desarrollo local. En Colombia tanto el sistema de planificación territorial como nacional presentan debilidades, esto porque existe un limitado aporte de los planes de desarrollo a los desequilibrios socioeconómicos y planes de gobierno poco estructurados e inconclusos por lo que se hace necesario replanteartanto los procesos de planificación como los programas para retomar la gobernabilidad y lograr el desarrollo local. SÍNTESIS

TENSIONES
TENSIONES *Planificación vs desarrollo territorial vs planes IDEAS Mostrar que buenos procesos de planificación conllevan a que un territorio se desarrolle y para esto es necesario la implantación de buenos planes para así retomar la gobernabilidad de unterritorio determinado. En la precariedad de las instituciones locales radica parte de la dificultad para recuperar la gobernabilidad. El plan de desarrollo no es más que un documento en donde se plasma la programación de inversiones y no un instrumento para mejorar la administración local y gestión. El gobierno planifica mas para administrar uno recursos escasos y para controlar el déficit fiscal quepara gestionar el desarrollo local. Un proceso de planificación que se dirija a la recuperación de los lazos de identidad territorial y a la construcción de referentes de identidad, generación de confianza y asociativismo ofrece un importante instrumento para retomar la gobernabilidad. El proyecto de gobierno se gesta desde la preparación del programa de gobierno que debería dar direccionalidad yproponer los grandes retos y alternativas de desarrollo para la identidad del territorio, pero el problema de los programas de gobierno es que son un requisito legal para una candidatura y por tanto contiene propuestas no estructuradas. La planificación normativa está orientada generalmente por objetivos mientras que la estratégica esta orientada por visiones de desarrollo e inspirada por unprograma de gobierno que contenga elementos de un proyecto político, y se busca complementar la normativa con la estratégica. La participación de las comunidades permite que esta se convierta en Autogestora de su propio desarrollo dado que se promueve compromiso social que constituyen elementos vitales para el cambio y elaboración de planes. La desconexión entre la esfera de la gestión y la esfera...