La privatizacion en el peru

RESUMEN
El presente documento tiene como objetivo hacer una primera evaluación de la
privatización de industrias caracterizadas como monopolios naturales en el caso peruano. En el
estudio se buscaanalizar específicamente tres aspectos, la decisión de privatizar las empresas
públicas, la solución al problema de credibilidad que surge en economías institucionalmente
débiles, y el desempeño delas industrias privatizadas. Con este propósito se analiza para el período
1993-1997, a las industrias de telecomunicaciones como ejemplo de industria privatizada y a la
industria de agua potablecomo ejemplo de industria no privatizada.
En el documento se muestra que la decisión de privatizar industrias como la de
telecomunicaciones y de no privatizar industrias como la de agua potable esconsistente con el
enfoque positivo de la regulación (Peltzman; 1976), en el cual estas decisiones son tomadas por
gobiernos que optimizan una agenda política. En esta perspectiva, los gobiernosprefieren recibir
ingresos por privatización en industrias donde existe una menor sensibilidad a aumentos en las
tarifas y por ende un menor costo político. En segundo lugar, consistente con laliteratura
institucional en privatización (Levy y Spiller; 1994, 1996, Guasch y Spiller; 1994), el problema de
credibilidad existente en una economía institucionalmente débil es resuelto con el uso de losdenominados contratos-ley, los cuales son instrumentos regulatorios adecuados en términos de
credibilidad pero que simultáneamente generan una excesiva rigidez en la política regulatoria. De
otrolado, los cambios en el sistema político y en la administración pública en la pasada década
sugieren que, con excepción de aspectos como la creación de personal especializado, la dotación
institutionaldel país se ha reducido. En tercer lugar, el documento muestra a partir de un conjunto
de indicadores de desempeño que la evolución de la industria de telecomunicaciones es bastante
distinta al...