Las asociaciones de gobernadores

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UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO

FACULTAD DE DERECHO
DIVISIÓN DE ESTUDIOS DE POSGRADO
“FEDERALISMO”

LAS ASOCIACIONES DE GOBERNADORES

-SU ORÍGENES, EFECTOS Y EXPECTATIVAS EN EL FEDERALISMO MEXICANO-

Catedrático: Dr. Leonel Alejandro Armenta LópezAlumno: Lic. Miguel Rivas Saavedra

Chihuahua, Chihuahua, enero de 2010

I. PREÁMBULO
Con el propósito de estar en aptitud de acreditar la materia de Federalismo en la maestría en Derecho Constitucional de la División de Estudios de Posgrado de la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional Autónoma de México, he optado por presentar un análisis sobre los orígenes, los efectos y lasexpectativas de las asociaciones de gobernadores dentro del sistema federal mexicano; para ello, he tratado de esbozar, con el apoyo de académicos especializados en la materia, así como con el punto de vista propio de tales organizaciones, cuáles han sido las causas que les han dado su origen –como una marcada tendencia actual al centralismo, un inequitativo sistema de distribución de competencias y laausencia de una verdadera representatividad de las entidades federativas en el escenario nacional-, cómo inciden éstas dentro del cauce “normal” del engranaje de nuestro sistema federal, específicamente, en el ejercicio de las competencias que corresponden a cada orden de gobierno y en la relación entre estos; además, en última instancia, si resulta conveniente o no la institucionalización por la víaconstitucional y legal de dichas agrupaciones, o bien, si reforzando los esquemas tradicionales del modelo federal, dando un golpe de timón para reencauzar a nuestra nación hacia un auténtico federalismo, las causas que originaron a las asociaciones de gobernadores se desvanecen y la existencia de las últimas se torna obsoleta.
A fin de cuentas se trata sólo de propuestas y acercamientos que noson absolutos, que bien, por separado o en combinación, pueden aportar una solución dentro del reto que implica reconvertir nuestro federalismo mexicano en la segunda década del s. XXI.

II. ¿FEDERALISMO O CENTRALISMO?
“¿Federalismo o centralismo?[1], enmarca el Doctor González Oropeza, fue el dilema en que transcurrió el inicio de nuestra República. La expulsión y muerte de Agustín de Iturbide,así como la promulgación del Acta Constitucional y de la Constitución Federal de 1824, no resolvían la indecisión, sino que la comenzaban.
Por su parte, la definición federalista de 1857 representó un hito en el desarrollo de nuestras instituciones políticas de gran trascendencia. En el período de 1823 a 1839, se combaten ferozmente los partidarios de uno y otro sistema de gobierno, imputándoselos mismos defectos y arrogándose las mismas virtudes. La confrontación armada es bien sabida, pero los argumentos requieren ser enfatizados, pues desde entonces se repite que nuestro federalismo fue una copia “servil” del modelo adoptado en los Estados Unidos, como si el éxito o fracaso posterior del sistema estuviera supeditado a nuestra capacidad, o su ausencia, para darnos institucionespolíticas propias.

III. ¿QUÉ ES EL FEDERALISMO?
Por principio de orden metodológico debemos en primer lugar adentrarnos en lo que se define o se conoce como federalismo. Revisando a Máximo N. Gámiz Parral[2], de acuerdo con el significado etimológico de la palabra, federalismo viene del concepto de federación, éste a su vez del vocablo latino foedus o federare, que nos expresa ligar, unir o...