Las reformas neogerenciales en hispanoamérica enseñansas

XIII Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública, Buenos Aires, Argentina, 4 - 7 nov. 2008

 

Las reformas neogerenciales en Hispanoamérica: enseñanzas para incrementar las capacidades de gobierno José Juan Sánchez González 1 Presentación El modelo neogerencial basado en la Nueva Gestión Pública, fue percibido como universal, replicable acualquier país sin importar el nivel de desarrollo administrativo, si era un aparato administrativo centralizado o descentralizado, sin tomar en cuenta el grado de profesionalización de la burocracia, además que no consideraba el nivel de democracia y de participación ciudadana en los asuntos del gobierno. El modelo estaba orientado más por el cliente y la incorporación de la competencia en el mercadode los bienes y servicios en el mercado, la concesión de servicios públicos que pudieran ser realizados por particulares, así como la medición del desempeño y de los resultados, entre otros. Sin embargo, descuidó lo fundamental de toda acción de gobierno: consolidar las capacidades institucionales para coadyuvar en la democracia. El tránsito del modelo “oficina” de la administración pública almodelo neogerencial en la administración pública Hispanoamérica tiene enseñanzas y aprendizajes en el contexto de las reformas administrativas para mejorar la capacidad de gobierno en sociedades democráticas. En ese sentido, sostenemos la tesis de que en la medida que algunas de estas reformas neogerenciales tuvieron éxito, en esa misma proporción pueden contribuir a mejorar la capacidad de gobierno yfortalecer la democracia en Hispanoamérica. La modernización de la administración pública como un aparato eficiente, eficaz, oportuno, orientado al ciudadano, con rendición de cuentas y transparencia en la información, repercute de manera proactiva en la consolidación de las instituciones democráticas. La estructura del ensayo para abordar este tema es el siguiente: primero, revisamos de manerasucinta el desarrollo teórico de la Gestión Pública a la Nueva Gestión Pública, destacando algunos de los autores más representativos; segundo, se revisan las reformas gubernamentales en el mundo a partir de cuatro modelos, tanto de países desarrollados como de reciente industrialización; tercero, se describen las reformas neogerenciales efectuadas en países como Argentina, Chile, Bolivia,Colombia, Nicaragua, México, Uruguay y Venezuela; cuarto, tratamos de responder a la pregunta si ¿las reformas neogerenciales contribuyeron para mejorar las capacidades del gobierno?; por último, sugerimos algunas ideas que se consideran como conclusiones y la bibliografía consultada.

I La Nueva Gerencia Pública: una oleada de mercados, clientes y eficacia en la administración pública El término NuevaGerencia Pública (NGP) expresa la idea del caudal acumulado de decisiones sobre políticas a seguir en los pasados veinte años ha redundado en un giro sustancial en el ejercicio del gobierno y la decisión del sector estatal en el Reino Unido, Nueva Zelanda, Australia, Escandinavia y América del Norte. La NGP es una fórmula sintética utilizada regularmente por especialistas y profesionales parareferirse a los temas, estilos y patrones distintivos de la gestión de la función pública que tomaron delantera
                                                            
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El autor es profesor-investigador de tiempo completo en la Universidad Autónoma del Estado de México y profesor de asignatura en la Universidad Nacional Autónoma de México. 1

 

XIII Congreso Internacional del CLADsobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública, Buenos Aires, Argentina, 4 - 7 nov. 2008

 

durante las dos últimas décadas, especialmente en países anglosajones (Barzelay, 2001; 16). La NGP es la más moderna de las vertientes administrativas del modelo económico vigente en muchos países del mundo (Martínez, 2007; 33). El NGP es nuevamente un gran foco de interés teórico y...