Liderazgo

II JORNADAS. NUEVOS ENFOQUES DE LA GESTIÓN DE RRHH EN LAS
ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
AYUNTAMIENTO DE VITORIA-GASTEIZ
21,22 Y 23 DE JUNIO DE 2006

LA GESTIÓN DEL CONFLICTO EN LAS ORGANIZACIONES
PÚBLICAS
PODER, ORGANIZACIÓN INFORMAL Y CONFLICTO.
Carles Ramió
Universitat Pompeu Fabra

1. Las Organizaciones como Sistemas Políticos: Conceptos Básicos.
La imagen de la organización como unsistema político parte de la diversidad de actores
organizativos, así como, de la pluralidad de intereses y objetivos y de la distribución del poder
entre las distintas unidades e individuos de la organización.
Las organizaciones son realidades plurales, son agregados de personas, concepciones,
intereses y objetivos. Una organización abarca muchas racionalidades, y la racionalidad está
siemprebasada en un interés y cambia de acuerdo con la perspectiva desde la que se mira.
Podemos afirmar que desde esta perspectiva la racionalidad es siempre política. De esta manera
se abandona la idea de la organización unitaria que tenía un solo objetivo o una pluralidad de
objetivos compatibles entre sí, en la que sólo una instancia (la directiva) poseía el poder y en la
que todos los actoresinvertían sus energías en la consecución de unos objetivos claros y
definidos.
El enfoque político de la Teoría de la Organización considera, en cambio, a las
organizaciones como realidades complejas las cuales persiguen una pluralidad de objetivos
distintos y muchas veces incompatibles entre sí. Integradas por una variedad de actores
(unidades, grupos e individuos) que poseen sus propiasexpectativas e intereses que no suelen
corresponderse con los objetivos generales y unitarios de la organización. Cada actor posee una
cierta capacidad para llevar a cabo sus propias ideas u objetivos, capacidad que está en función
de su posición, relación y conocimiento dentro de la organización. Es decir, está en función de
su cuota de poder. El poder es el concepto básico de esta perspectiva deanálisis organizativo.

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1.1 Los conceptos de poder, política, interés y fuentes de poder.
El poder es uno de los conceptos más polémicos de las ciencias sociales. La definición
más conocida es la de Dahl que ejemplifica el poder como la relación entre dos actores, en la
que el actor (A) puede obligar a otro actor (B) a hacer algo que no tenía pensado o no quería
hacer. También se puededefinir el poder como la participación en el proceso de toma de
decisiones donde G tiene poder sobre H con respecto a los valores K si G participa en la toma
de decisiones que influyen en la línea de conducta de H con respecto de los valores K. Blau
(1964) lo define como la capacidad de un actor social determinado para vencer la oposición.
También se puede definir mediante las preferencias deun actor y los resultados logrados.
En todas las definiciones el poder equivale a fuerza, a la fuerza suficiente para
modificar la conducta de otros actores. El poder, por otro lado, no es un concepto absoluto sino
que es un concepto relativo: una persona tiene poder en relación a otros actores dentro de un
escenario social específico.
Estrechamente relacionado con el concepto de poderdebemos referirnos al concepto de
política en las organizaciones. Desde la perspectiva política, las organizaciones se conciben
como realidades plurales formadas por individuos con intereses, objetivos y percepciones
propias. Pfeffer (1992) define la política en las organizaciones como el conjunto de actividades
que "se realizan en las organizaciones para adquirir, desarrollar y utilizar el poder yotros
recursos para obtener los resultados que uno prefiere en una situación que existe incertidumbre
o disensión sobre las alternativas a elegir". Es decir, la política se encuentra relacionada con
aquellas actividades que pretendan influir en las decisiones sobre temas críticos o
controvertidos.
Recuperando el concepto de poder, la política implica el esfuerzo consciente para
dominar y...