LOS DIVERSOS OBJETOS DE ESTUDIO DE LA ADMON PÚBLICA MAESTRIA

V
LOS "DIVERSOS" OBJETOS DE ESTUDIO
DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
La Ciencia de la Administración, a lo largo de la historia, cuenta con un
solo objeto de estudio, que es la actividad organizada del Estado
Un solo objeto de estudio: diversas orientaciones del objeto de estudio
Administración Pública es un fenómeno concreto, un objeto de estudio específico,
identificable y definible." El objeto deestudio de la Administración PÚblica
es la actividad que se inicia desde las primeras civilizaciones de la
humanidad;
el objeto de estudio, por su propia naturaleza, es dinámico, de conformidad
con las nuevas atribuciones, actividades y funciones propias de un
gobierno en constante cambio y una sociedad más demandante, sostenemos
que el objeto de estudio seguirá manteniéndose adelante del estudiodel objeto.


Baena de Alcázar ha dicho acertadamente que en Administración Pública existe
una predominancia del objeto de estudio sobre el estudio del objeto. En este
capítulo esta afirmación será claramente comprobada.

En la historia de la Administración Pública encontramos los diversos objetos
de estudio que se desprenden de un mismo "objeto de estudio", ellos son:
a) el Estado; b) elgobierno; e) el poder; d) el poder ejecutivo; e) la división de
poderes (ejecutivo, legislativo y judicial); j) la burocracia; g) la organización;
h) como manejo público (management); i) como políticas públicas (policy);
j) otros objetos de estudio como son: institución estatal, como proceso administrativo
y como razón técnica. Cada uno de esos "objetos" de estudio tiene
sus propias características ygenera sus propios productos, categorías, alcances,
'limitaciones y resultados

La Administración Pública como estudio del Estado
La Administración Pública tiene desde su origen como objeto de estudio al
Estado. Destacan en esta corriente Lorenzo von Stein en Prusia, Bonnin en
Francia y Carlos Marx en Alemania,

hacen énfasis en la noción de Estado como elemento
central que aglutina a todas lasfuerzas de la sociedad para potenciarla.

para von Mohl
El Estado es el objeto de la ciencia de la administración para derrotar las limitaciones y restricciones de la sociedad.

Otto Mayer
El Estado es un pueblo organizado bajo un poder soberano para la consecución
de sus intereses. La administración es la actividad del Estado para el cumplimiento de
sus fines.

la administración implica la existenciadel poder soberano mediante
el cual el Estado llega a ser capaz de obrar

La Administración Pública como objeto de estudio del Estado se encuentra
contenida en autores como von Stein, von Mohl, Bluntschli, atto Mayer, Orlando
y Marx. Entre ellos existe un punto de coincidencia: la administración
pública es la actividad organizada del Estado y es la ciencia de la injerencia
estatal. El Estado es elobjeto de estudio, pero uno de sus instrumentos más
importantes es la administración pública. Puede afirmarse que este es el primer
objeto de estudio de la Administración Pública

La Administración Pública como estudio del gobierno

La Administración Pública como objeto de estudio del gobierno se encuentra
representado por tres destacados autores norteamericanos de la Administración
Públicamoderna, como son: Woodrow Wilson, Frank Goodnow y Guillermo
Willoughby, así como por un autor contemporáneo como es Richard Rose


que mejor representa el ambiente en el que nace la
moderna ciencia de la administración en los Estados Unidos es El estudio de la
Administración, de Woodrow Wilson.

La administración es la actividad de los funcionarios ejecutivos del gobierno.

gobierno en acción,Administración es la función
de ejecución, la administración es la totalidad de las autoridades ejecutivas y
administrativas.



En su obra El gobierno de los estados modernos, Willoughby opina que el
trabajo gubernamental es muy complejo y diversificado, lo que exige la existencia
de órganos especializados

De este modo, en ellos se conjuga la especialización
y la definición de responsabilidades...