Macrorreglas de supresion

Los mecanismos de rendición de cuentas
en eL ámbito ejecutivo de gobierno
maría del carmen Pardo*
Sumario: i. Introducción. ii. La Secretaría de la Función Pública, uno de los ejes sobre el que se ancla la tarea de rendición
de cuentas en el ámbito ejecutivo. iii. El Programa Nacional de
Rendición de Cuentas, Transparencia y Combate a la Corrupción. iv. El Programa Especial de Mejora de laGestión. v. La
Secretaría de Hacienda y Crédito Público, el otro eje del Ejecutivo para la rendición de cuentas. vi. ¿Rendición de cuentas o
entrega de informes? vii. La Secretaría de Hacienda y Crédito
Público y la evaluación del desempeño. viii. Los órganos internos de control. iX. Auditoría Superior de la Federación. X. Competencia, objetivos y atribuciones de la Auditoría Superior de laFederación. Xi. Organización de la Auditoría Superior de la Federación. Xii. Estructura del Informe del Resultado de la Revisión y Fiscalización Superior de la Cuenta Pública. Xiii. La
rendición “social” de cuentas. Xiv. Nuevos esfuerzos para
fortalecer la rendición de cuentas a la ciudadanía en la
administración pública federal. Xv. Conclusiones. Xvi. Bibliografía.

i. introducción
con elobjetivo de responder al modelo que guía el desarrollo de la investigación, en el ámbito ejecutivo de gobierno intentamos identificar qué tipo
de información genera la administración pública federal (aPF) para propósitos de rendición de cuentas, quiénes son los responsables y sobre qué
se rinde cuentas. estos ejes permiten distinguir que la rendición de cuentas
* Agradezco la valiosa ayuda queme prestaron Mariana Becerril, Alejandro Navarro,
Almudena Ocejo y Raúl Beltrán para la realización de este trabajo. Asimismo, agradezco
los comentarios del licenciado alejandro oropeza.
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en el Poder ejecutivo Federal está normada por distintas disposiciones jurídicas, tema que se incluye como el primer anexo de este trabajo.1
Sin embargo, en nuestroshallazgos aparece con nitidez que no existe
en el ámbito ejecutivo un acuerdo general respecto qué es la redición de
cuentas en todos los casos y de manera uniforme, entre otras razones porque adquiere formas distintas, dependiendo si la aproximación analítica
se hace a la información, a los responsables o a la materia sobre la que se
rinde cuentas.
de ahí que la rendición de cuentas en elámbito ejecutivo del gobierno
adquiera al menos tres formas que podrían explicarse a la luz de la propuesta teórica formulada por Ríos-Cázares y Cejudo,2 en la que se concibe a la rendición de cuentas (R) como una relación entre dos actores (A y
B) en la que A está formalmente obligado a informar, explicar y justificar
su conducta a b (con respecto a r, es decir, la materia sobre la que se rindecuentas). En esta relación, B tiene la facultad de examinar la conducta de
A (con respecto a R) y cuenta con instrumentos para vigilarlo e incidir en
su comportamiento vía incentivos o sanciones.
La primera forma se materializa en mecanismos de control interno,
cuando se la entiende como la entrega de información sobre las atribuciones que las distintas dependencias tienen asignadas por ley.Esta forma de
rendición de cuentas se explica a partir de la descripción de las responsabilidades de las dos secretarías globalizadoras, la secretaría de la Función Pública (sFP), que es la encargada de operar de manera directa dos
programas que se vinculan con la rendición de cuentas, y en los que se
desglosan una serie de acciones sobre las que las distintas dependencias
deben informar a lasFP los resultados que se van obteniendo. de igual
forma, se detalla la responsabilidad de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (sHcP), que consiste, a grandes rasgos, en la consolidación
de informes financieros, la fiscalización del gasto público y la integra ción de la cuenta pública federal. esta información se integra en informes
trimestrales, por parte de la sFP, a partir de los...