Manual contable

GERENCIA DE ESTUDIOS CAMARA CHILENA DE LA CONSTRUCCION

MINUTA Nº 25 CLE - 2010 Cobro de derechos municipales por publicidad AUTOR(ES) AREA ORIGEN DEL REQUERIMIENTO VERSIÓN APROBADO POR FECHA : Karla Lorenzo : Legal : Socio CChC : Versión Final : Gonzalo Bustos : 18/11/2010

RESUMEN EJECUTIVO Ley N° 20.280, publicada en el Diario Oficial de fecha 4 de julio de 2008 establece, entre otrasmodificaciones, que los Municipios pueden cobrar derechos por la instalación de publicidad en la vía pública o que sea vista u oída desde ella. Agrega la norma que “no procederá el cobro cuando se trate de publicidad que sólo dé a conocer el giro del establecimiento y se encuentre adosada al edificio donde se realiza la actividad propia del giro.” A propósito de una serie de presentaciones realizadasa la Contraloría General de la República por el cobro injustificado de derechos municipales por publicidad, este órgano contralor se ha pronunciado en distintos Dictámenes señalando que existe certeza respecto de las situaciones que podrán eximirse del pago de los derechos, las que dicen relación con aquella publicidad que se refiere al nombre del establecimiento y giro del negocio, cuestión quees dudosa para el caso de las empresas constructoras y/o inmobiliarias. Como la Contraloría se pronuncia en razón de que la publicidad tiene por finalidad atraer al público para que se incline por el bien ofrecido o prestado por un específico y determinado establecimiento, es posible señalar, siguiendo este tenor literal, que se entendería que la publicidad realizada por las empresas en consultarespecto de la comercialización de unidades vendibles, quedarían fuera de la excepción de la norma y por lo tanto procedería el pago de derechos. Lo anterior, sumado a que existe una Dictamen de la Contraloría que plantea un caso de similares condiciones y que no considera solamente el nombre del establecimiento o giro del mismo, hace más compleja la aplicación de la norma en razón de eximir a estasempresas por el cobro de derechos por publicidad.

1

GERENCIA DE ESTUDIOS CAMARA CHILENA DE LA CONSTRUCCION

No obstante lo anterior, estimamos que, como asunto jurídico de fondo, sigue siendo discutible el cobro de publicidad que pueda realizarse a las empresas inmobiliarias y/o Constructoras, no sólo porque no existe una contraprestación por parte de la Municipalidad en esta materia,sino porque además, en estricto rigor, existiría un cumplimiento de los requisitos que exige la Ley 20.280 para quedar eximidos del pago de los derechos por este concepto, esto es, que sólo dé a conocer el giro del establecimiento de que se trata, y que se encuentre adosada a la edificación en que dicho giro se desarrolla. INTRODUCCIÓN Se ha solicitado a esta Coordinación Legal analizar dossituaciones de cobro de derechos municipales por publicidad a los cuales se ha visto expuesto una empresa socia, a la luz de la normativa vigente en esta materia. ANÁLISIS PARTICULAR 1) Modificaciones a la Ley de Rentas Municipales Con fecha 1º de julio de 2005 fue publicada en el Diario Oficial la Ley Nº 20.033, conocida como la “Ley de Rentas Municipales II”, que, entre otros cuerpos jurídicos, modificóel Decreto Ley Nº 3.063, de 1979, que contiene la Ley de Rentas Municipales (D.L. Nº 3.063, de 1979). Dentro de las modificaciones al citado D.L. Nº 3.063, de 1979, la denominada Ley de Rentas Municipales II incorporó algunos cambios en la norma del Nº 5 del artículo 41 del D.L. Nº 3.0631, de 1979, relativo al cobro de derechos por publicidad, estableciendo a este respecto la procedencia delcobro de derechos para los permisos que se otorguen para la instalación de publicidad en la vía pública. Asimismo, la norma en comento especificó que, tratándose de permisos para la publicidad que sea vista u oída desde la vía pública, el cobro sólo será procedente respecto de las empresas cuyo giro sea la actividad publicitaria. Asimismo, el Dictamen Nº 2.082, de fecha 8 de mayo de 2007, de la...