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MANUAL PARA LA PRESENTACION DE PROYECTOS DE NIVEL LOCAL AL FONDO NACIONAL DE DESARROLLO REGIONAL

Dirección de Desarrollo Institucional y Capacitación AChM Documento elaborado por Patricio Garrido G.

PRÓLOGO

En el marco del proceso de descentralización del Estado, quizás una de las tareas más difíciles tiene que ver con el conjunto de funciones y responsabilidades vinculadas a la gestiónmunicipal. El desempeño eficiente y equitativo de la administración local implica no sólo dotar a las autoridades municipales de una mayor dosis de autonomía, sino también replantear su forma de actuar, especialmente en lo concerniente a la eficacia y eficiencia con que se distribuyen y utilizan los recursos de inversión. Concientes del anterior desafío, la Asociación Chilena de Municipalidadescoloca a disposición de los estamentos locales el presente documento, con el propósito que sirva de apoyo y respaldo a las tareas relacionadas con el ciclo de los proyectos con énfasis en las labores de preparación, presentación y seguimiento de la inversión. Creemos que el conjunto de temas prácticos y operativos del documento, colaborará a alcanzar un mejor desempeño y resultados de lapresentación de proyectos y propender así por una mayor calidad de la inversión pública, especialmente la orientada a reducir los indicadores de pobreza y mejorar los servicios básicos para la comunidad. El documento entrega una descripción del Sistema que norma toda la actividad de postulación de proyectos, el Fondo Nacional de Desarrollo Regional, principal fuente de financiamiento a la que postulan losmunicipios, las Normas e Instrucciones del Proceso de Inversión Pública que establece los procedimientos que deben cumplir las iniciativas presentadas, las instrucciones complementarias actualmente vigentes y los requisitos generales de información que deben contener los Estudios Básicos, Programas y Proyectos para la postulación de recursos.

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ÍNDICE Sistema Nacional de Inversiones FondoNacional de Desarrollo Regional – FNDR Normas e Instrucciones del Proceso de Inversión Pública Instrucciones complementarias para la presentación de iniciativas de inversión Requisitos de información para proyectos en su estado de preinversión Bibliografía 3 15 25 32 43 104

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EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIONES La inversión tiene una relevancia indiscutida en el desarrollo socio-económico de lacomunidad y por ende de la nación y por eso que es de suma importancia evitar la realización de inversiones con rentabilidad negativa, es decir, deben elegirse los proyectos de mejor calidad para conseguir una mejor asignación de recursos. El desarrollo económico y social de Chile requiere de un crecimiento económico sostenido a lo largo del tiempo y para ello es necesario la materializacióneficiente en cuanto a la asignación de recursos y coordinada en su ejecución, de proyectos de inversión que hagan un uso óptimo de las potencialidades del país. En consecuencia es necesaria una racionalización y una mayor eficiencia en la gestión inversionista del sector. Para esto era necesario que el Estado contara con un proceso de inversión pública basado en los siguientes criterios generales: • •• Asignar recursos a proyectos en base a criterios técnicos – económicos. Normalizar la actividad de formulación, preparación y evaluación de proyectos específicos. Administrar eficientemente el proceso de inversión, con cuadros técnicos de buen nivel y con continuidad.

Para la inversión pública se han creado las bases y las condiciones para el desarrollo de un proceso de inversión fundado enla asignación de recursos por proyectos específicos y de acuerdo a una previa evaluación socio – económica. Este proceso se denomina SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PUBLICA y corresponde a un proceso de transformación de ideas de inversión desde su identificación hasta su operación. Su objetivo fundamental consiste en poder concretar las opciones de inversión más rentables desde el punto de vista...