Metodo

UNIVERSIDAD DE CHILE
INSTITUTO DE CIENCIA POLÍTICA
ESCUELA DE GOBIERNO, GESTIÓN PÚBLICA Y CIENCIA POLÍTICA

SISTEMATIZACIÓN DE PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS

«Los PROCEDIMIENTOS DEBERÁN SER ÁGILES Y EXPEDITOS, sin más
formalidades que las que establezcan las leyes y reglamentos» (art. 3º)
«Las autoridades y funcionarios deberán velar por la eficiencia de la Administración
procurando laSIMPLIFICACIÓN Y RÁPIDEZ DE LOS TRÁMITES y el mejor
aprovechamiento de los recursos disponibles» (art. 8º)
Ley Nº 18.575
Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado

Asignatura: Organización y Métodos II
Profesor: Carlos Ramírez Guerra
- 1998 -

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ESCUELA DE GOBIERNO, GESTIÓN PÚBLICA Y CIENCIA POLÍTICASISTEMATIZACIÓN DE PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS
Resumen
El documento persigue aportar antecedentes que permitan derivar las implicancias del
proceso de modernización pública y los nuevos paradigmas del management, en la
labor de los especialistas en las técnicas de organización y métodos, específicamente,
en lo que se refiere al ámbito de la sistematización de procesos y procedimientos.
Al efecto,sintetiza los objetivos y alcances fundamentales del proceso de
modernización, según las directivas oficiales; resume las principales opciones técnicas
disponibles, y se refiere a las fuentes y caracteriza la naturaleza del cambio de
paradigmas, en todos los casos, en relación específica a la materia en análisis para
concluir con algunas recomendaciones sobre la labor a desarrollar en estenuevo
contexto por los analistas de organización y métodos.
Modernización de la gestión pública
Existiendo un amplio consenso respecto de la necesidad de modernizar a nuestro
sector público que, en ciertos casos, presenta planteamientos organizacionales y
funcionales arcaicos, para contextualizar apropiadamente la sistematización de
procesos y procedimientos, se estima necesario, advertir,en primer término, que el
sentido primordial y más profundo de la política de modernización del Estado ha sido
definido por el Gobierno como un transitar gradual y sostenidamente desde una cultura
que acentúa y prioriza el cumplimiento de las reglas y procedimientos hacia un estilo de
gestión estatal y gubernamental orientado por los resultados de esos procesos
(Arriagada: 1994).
Además, loslineamientos gubernamentales apuntan a reconocer la importancia de las
personas (usuarios y funcionarios) y la necesidad de lograr una adecuada participación
de éstos en el proceso de modernización. 1
Por ello, es explicable que en las diversas experiencias institucionales que se han
desarrollado en torno a esta temática, no haya existido, inicialmente, un énfasis en
racionalizarprocedimientos, prefiriendo enfoques holísticos y comprehensivos como la
planificación estratégica que acentúa la reflexión y determinación de los resultados
(misión- metas), por sobre las reglas y procedimientos.
A su vez, la necesidad de la participación del personal, ha sido relevada y priorizada
por el propio Presidente de la República, quien ha señalado: «Hemos depositado
nuestra confianza en losdirectivos, los profesionales y los funcionarios de los
servicios públicos y ministerios. Ellos deben ser los protagonistas de este proceso.
Profesor Carlos Ramírez Guerra

Asignatura Organización y Métodos II
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Sólo ellos pueden cambiar realmente el Estado, porque le dan vidacotidianamente,
y conocen como nadie el funcionamiento interno de los organismos que lo
componen». 2
Atendidas las consecuencias que tales directrices importan para la generalidad de los
organismos públicos, se precisa lograr una adecuada sensibilización de los
profesionales y funcionarios frente a estos nuevos lineamientos, pues su adecuada
comprensión, permitirá enfocar el tema de la...