Ordenamiento territorial

EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL

POR.

ANDRES JIMÉNEZ BENAVIDES

1. INTRODUCCION

Actualmente, en la Universidad Autónoma Latinoamericana, en la facultad de derecho, se está llevando a cabo la investigación denominada “Políticas públicas y gobierno público en Medellín, estrategias de consolidación del derecho público con perspectiva territorial”. El grupo de investigación que formuló elproyecto, presentó como propósito indagar en cinco esferas de interés; política pública, derecho público, organizaciones sociales, organización territorial y agendas públicas.

Con un enfoque claro en la cuarta esfera; “la organización territorial que en Medellín reflejan participación inédita de actores sociales en el ordenamiento del territorio y en las lógicas políticas asociadas a sususos societales” (Vélez, 2008) que tratara en el presente ensayo. Teniendo como punto de partida el marco legal de los municipios desde su ámbito territorial tomando como instrumentos la Constitución Política De Colombia, las diferentes sentencias de las cortes y las leyes que regulan el ordenamiento territorial a nivel municipal haciendo un especial énfasis en la ley 388 de 1997 “Planes DeOrdenamiento Territorial” (POT), por ser esta la herramienta fundamental para la planeación de ocupación y uso del suelo y de los mecanismos de participación de los habitantes del territorio, así mismo, se presentan las diferentes dimensiones que influyen en el ordenamiento territorial y que deben ser tenidas en cuenta para una correcta adecuación de éste con los planes de desarrollo.Después de haber hecho un análisis de la legislación acerca de lo que son los planes de ordenamiento territorial, su manejo y elaboración y luego de concluir que éste es el instrumento que establece las reglas y condiciones con las cuales vamos a utilizar el territorio en que vivimos, se estudiara a Medellín desde su perspectiva territorial, como eje central de la investigación en curso.

2. ELORDENAMIENTO TERRITORIAL

El Ordenamiento Territorial municipal tiene su fundamento en el artículo 311 de la Constitución Política en el que se establece para los municipios “ordenar el desarrollo de sus territorios”.

Este precepto es recogido por la Ley 152 de 1994 en su artículo 41, donde se establece que, además del Plan de Desarrollo, los municipios deben contar con un Plan deOrdenamiento Territorial, con él se pretenden formular las bases para la construcción de nuevos planes de desarrollo más aterrizados a las necesidades y realidades concretas de los diferentes sectores municipales, de manera que desarrollen y potencien las ventajas comparativas municipales y generen realmente las bases para el Desarrollo Humano Sostenible.(plan de ordenamiento territorial apartado,2000,p4).

Para abordar el Ordenamiento Territorial es necesario tener en cuenta que, además de la riqueza de recursos presente en las regiones, cada uno de los grupos humanos allí asentados han desarrollado una estrategia adaptativa distinta, que ocasiona impactos y actuaciones ambientales, sociales, económicas y políticas diferenciadas.

Así entonces, el ordenamiento territorial noes una conjunción de recetas técnicas basadas en preceptos biofísicos y urbanos sino, por el contrario, un proceso que teniendo en cuenta los contextos culturales y socioeconómicos, asociados con los ecosistemas y el capital construido, permitirá incidir sobre los grupos humanos, buscando la armonización de sus actuaciones en aras de maximizar beneficios

El ordenamiento territorial entendidoasí por Del Castillo (1997) es el que:

Pretende subsanar los vacíos y dificultades existentes en el país en el ámbito del desarrollo territorial y urbano. El progresivo debilitamiento de la política urbana en el marco de los Planes Nacionales de Desarrollo, convirtiéndose en un agregado de políticas sectoriales; el traslado a los municipios de todas las responsabilidades en materias de...