Organizacion

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ORGANIZACION ADMINISTRATIVA
Entendemos por organización administrativa el conjunto de normas jurídicas que regulan la competencia, relaciones jerárquicas, situación jurídica, formas de actuación y control de los órganos y entes en ejercicio de la función administrativa.
El Estado , en su carácter de persona jurídica, actúa a través de órganos y entes para cumplir sus funciones específicas. Porello, para el cumplimiento de las funciones administrativas, asume distintas formas de organizacion: centralizacion, descentralizacion y desconcentracion.
CENTRALIZACION ADMINISTRATIVA: Centralizacion importa reunir varias materias en un centro comun, e implica necesariamente dependencia de un poder central.
Ventajas: pueden presentarse un mejor servicio y se hace economia.
Desventaja: todoel poder puede quedar limitado en un sector pequeño.
Organos de la administracion publica centralizada: Poder Ejecutivo Nacional, Jefe de Gabinete de mimistros, Ministerios, Secretarios y subsecretarios, directores generales de administracion.
En la administracion publica centralizada hay dos principios:
Jerarquia y Competencia
DESCENTRALIZACION ADMINISTRATIVA: Tiene lugar cuando elordenamiento juridico confiere atribuciones administrativas o competencias publicas en forma regular y permanentemente a entidades dotadas de personalidad juridica, que actuan en nombre y por cuenta propios, bajo el control del Poder Ejecutivo. Por ejemplo los entes autarquicos, Banco Nacion y Universidades Nacionales.
Las entidades descentralizadas deben ser creadas o autorizadas por ley cuando tienenparticipacion estatal y estan sujetas al contraol jerarquico institucional y tambien pueden ser creadas por decreto.
Venatajas: descomprime al organo central; los problemas locales los resuelven agentes del ente local que estan cerca y conocen el problema logrando que se solucionen rapidamente.
Desventajas: el organo central se debilita, puede que se prioricen intereses locales sobre los delpais. La descentralizacion total no es posible por que perjudica la unidad del pais.
DESCONCENTRACION: Hay desconcentracion cuando la ley confiere regular y permanentemente atribuciones a organos inferiores dentro de la misma organizacion de una entidad publica.
El organo desconcentrado carece de personalidad juridica y patrimonio propios y esta jerarquicamente subordinado a las autoridadessuperiores del organismo.
Ventajas: A traves de este sistema los administrativos pueden acceder, mas facilmente a la administracion evitando pasar por toda una escala jerarquica y esto hace que al tener contacto con ello, los organos sepan sus necesidades y trabajen para satifacerlas.
Desventajas: Es costosa y puede ocurrir que los funcionarios resuelvan, problemas basandose en favoritismos.CLASES DE ENTIDADES:
Entidades publicas y privadas. El Estado realiza sus actividades a traves de entidades de dos clases:
Privadas: son las empresas de propiedad privada del estado o aquellas en donde el estado participa en el capital.
Realizan actividades comerciales o industriales o explotan servicios publicos, pero organizados bajo un regimen privado.
Publicas: son las entidades autarticas ylas empresas del Estado (son las entidades descentralizados: entidades autarticas son aquellas que utiliza el estado para realizar, sus fines especificos y sus caracteristicas son : tienen funciones administrativas o relativas a la gestion de servicios publicos, su patrimonio es integramente estatal y diferente del patrimonio del Estado, dicatn actos administrativos y celebran contratosadministrativos.
Se les implica un regimen juridico de derecho publico por ejemplo: municipios, universidades publicas, etc.
Empresas del Estado: son aquellas que utiliza el Estado, para llevar a cabo actividades comerciales o industrailes o de explotacion de servicios publicos; se les aplica un regimen juridico mixto, por ejemplo YPF, Aerolineas antes de ser privatizadas.
Las entidades descentralizadas...
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