Participación ciudadana en la toma de decisiones para la formación de las políticas de apoyo a la economía social de la gobernación del estado zulia (1989-2003)

PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA TOMA DE DECISIONES PARA LA FORMACIÓN DE LAS POLÍTICAS DE APOYO A LA ECONOMÍA SOCIAL DE LA GOBERNACIÓN DEL ESTADO ZULIA (1989-2003)

1. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO

En Venezuela, el tema de la participación de la sociedad civil organizada adquiere relevancia en el ámbito del proceso de descentralización que tiene lugar a principio de la década de los años noventa comoparte de la aplicación de reformas que se suceden a nivel del Estado, en función de los planteamientos neoliberales de reestructuración económica orientada a las exigencias del mercado.

A este respecto, la participación de los ciudadanos organizados en el contexto descentralizador del Estado venezolano, constituye un factor clave para fortalecer y reafirmar el proceso democratizador del poderen la sociedad, en tanto permite definir las decisiones y acciones colectivas necesarias para que las comunidades puedan enfrentar y resolver asuntos de carácter público . Ello es particularmente importante en la fase de elaboración de los planes y programas sociales llevados a cabo por los gobiernos (nacionales y subnacionales) cuando se precisan y definen los objetivos a alcanzar por los mismos;puesto que a partir de las necesidades e intereses de la población emergen decisiones que apuntan hacia el establecimiento de prioridades y a la adopción de soluciones eficientes a los problemas sociales.

Es por esta razón, que la cantidad de organismos encargados de promover la participación ciudadana se ha elevado progresivamente, sobre todo a nivel local, puesto que constituyen uninstrumento de organización popular que tiene como objetivo lograr la intervención de los individuos en las decisiones que influyen en su ámbito de realidad más cercana ; lo cual permite garantizar cambios en los criterios utilizados para definir los objetivos a alcanzar por las políticas públicas estableciéndose nuevas modalidades de intervención e intermediación entre la comunidad y el Estado en dondepueda tener lugar la constitución de una dinámica que estimule la iniciativa de los individuos en la toma de decisiones.

Precisamente con la puesta en marcha de reformas del Estado emergen las políticas de apoyo de las gobernaciones a la economía social, las cuales se enmarcan dentro del proceso de reestructuración económica que se inicia en 1989 con la reorientación de la política socialprevista en el Plan Nacional de Enfrentamiento a la Pobreza. De la misma se desprende el diseño y ejecución de planes de apoyo a unidades económicas populares en un intento por modificar los altos índices de desempleo, informalidad y pobreza existentes en la regiones, donde algunas gobernaciones han abierto espacios de actuación colectiva en base a la presencia de nuevos actores (ONGs, fundaciones,asociaciones de vecinos y otros tipos de organizaciones); así como también nuevas formas de participación que inducen al incremento del capital social para la solución de problemas ante el deterioro del Estado de Bienestar.

No obstante, es importante acotar en este apartado que ya en la Constitución venezolana de 1961, en su artículo 72 establecía la obligación del Estado a dar apoyo a lasorganizaciones de la economía popular (hoy en día denominada economía social). Pero con la nueva Constitución de 1999 se avanza significativamente en el estímulo a los niveles de participación, entre otras menciones, en lo referente a las formas asociativas guiadas por los valores de la mutua cooperación y solidaridad (Título III, Capítulo IV, artículo 70) y en la participación de las comunidades, através de asociaciones vecinales y organizaciones no gubernamentales en la ejecución, evaluación y control de obras, programas sociales y de servicios públicos de los Estados y los Municipios (Título IV, Capítulo IV, artículo 184).

Por tanto, este reconocimiento representa una respuesta social a la búsqueda de nuevas formas de participación social más efectiva ante la crisis y una estrategia...